Президент Украины Владимир Зеленский подписал Закон «Об административной процедуре» (№3475), который вводит в действие правила общения гражданина с должностными лицами органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Верховная Рада приняла закон еще в ноябре 2021 года, однако затем Зеленский возвращал документ в парламент с некоторыми поддержками парламентариев. Так, согласно предложениям президента, действие закона не будет распространяться на сферы гражданства и предоставление убежища в Украине, награждение государственными наградами, национальную безопасность и оборону, а также совершение помилования. Также сроки вступления закона в силу увеличили с 12 до 18 месяцев со дня опубликования.
Как отмечают аналитики Центра прав человека Zmina, закон об админпроцедуре в Украине пытались принять более 20 лет. Он, в частности, вводит правила по оформлению субсидий и пенсий, выделению земельных участков под застройку, выдаче лицензий и разрешений, проведению проверок бизнеса, регистрации недвижимости и предприятий. Теперь заявителю не смогут отказать в предоставлении услуги в случае, например, ошибки в заявлении или если человек собрал неполный пакет документов.
В то же время, датой подачи заявления будут считать тот день, когда гражданин пришел с ним впервые, а если документы по ошибке подали не в ответственный орган, то их должны переслать адресату, а не возвращать обратно.
Благодаря принятию закона, если какие-либо действия органа – проверка, прекращение социальных выплат или что-либо – могут повредить гражданину, начинает действовать правило «ничего о вас без вас».
Принятый закон поможет, в частности, активистам, борющимся с нелегальной застройкой. Дело в том, что теперь в законодательстве появилось новое понятие заинтересованных лиц – это люди, которых прямо или косвенно касается то или иное решение органа власти, например в случае, когда инвестор получает участок под застройку на месте парка и начинает работу. Перед тем как принять решение, затрагивающее чьи-то интересы, властная структура должна спросить мнение людей, то есть соседей этого участка.
Негативные решения органы власти должны мотивировать, а также объяснять людям, как их можно обжаловать. В то же время орган, рассматривающий жалобу, может делать это вместе с привлечением представителей общественных организаций. Их в соответствующей комиссии могут быть до трети членов.
