Презентовано новий проєкт структури Миколаївської міськради. Чи вдасться зекономити бюджетні кошти? (ФОТО)

Як повідомляло Інше ТВ, спроби оптимізувати структуру виконавчих органів Миколаївської міськради здійснювались неодноразово. Наприклад, Миколаївський міський голова Олександр Сєнкевич наприкінці 2018 року згадував часи свого балотування на посаду, коли говорив, що необхідно зменшити виконавчі органи у 2 рази і все перевести на електронне самоврядування, і обіцяв до кінця 2020 року результати роботи робочої групи з оптимізації чисельності ОМС. Однак цього так і не сталось.

Сьогодні, 22 квітня 2025 року, відбулась публічна презентація звіту з функціональної оцінки Миколаївської міської ради та проєкту оновленої структури, в ході якої Олександр Сєнкевич сказав, що чисельність виконавчих органів ММР буде скорочена, але конкретних цифр не назвав.

Презентацію слухала і кореспондентка Інше ТВ.

Функціональний аналіз структурних підрозділів ММР виконала міжнародна аудит-консалтингова корпорація EY («Ernst & Young»), а доповідачем з цього питання був керівник практику консалтингу EY в Україні Костянтин Невядомський.

За його словами, військові дії та зменшення надходжень до міського бюджету змушує Миколаївську міськраду (ММР) шукати шляхи оптимізації роботи органів місцевого самоврядування, щоб працювати ефективніше. Тож минулого року був виконаний функціональний аналіз ММР, внаслідок чого з’явилась певна кількість гіпотез (ідей) щодо організаційної структури виконавчих органів ММР.

Так, на сьогодні маємо таку картину: 39 виконавчих органів ММР, 1100 працівників (за штатним розкладом), 374 керівника, 412 адміністративних працівника, 21 розпорядних бюджетних коштів. І вся ця діюча на даний момент організаційна структура має певний перелік недоліків:

1. Велика кількість персоналу ММР у порівнянні з іншими мстами. Хоча по даному пункту Костянтин Невядомський підкреслює: «Великка кількість персоналу – це не проблема. Пробллема – якщо виона працюють неефективно».
2. Міський бюджет на одного службовця ММР значно менший, ніж у інших містах.
3. Велика кількість керівників – 34% від загальної кількості персоналу.
4. Велика кількість структурних одиниць – 9, що зумовлює велику кількість керівників.
5. Велика кількість рівнів управління – 9.
6. Низька норма керованості – 2 працівника на 1 керівника.
7. Велика кількість розпорядників бюджетних коштів – 21.
8. Велика частка адміністративного персоналу – 37%.

Додайте сюди відсутність незалежного відділу аудиту, системи внутрішнього контролю за виконанням управлінських рішень, поєднання несумісних повноважень або повноважень фронт-, мідл-, бек-офісних повноважень в одному виконавчому органі, нерівномірний розподіл повноважень між мером та його заступниками , суміщення представницьких та виконавчих повноважень, 12% яких вимагає перегляду (застарілі, дублюються, не властиві ОМС і т.п.). До того ж, Миколаїв має досить низький рівень цифрової трансформації у порівнянні з іншими регіонами, застаріле програмне забезпечення, відсутні базові IT-сервіси для забезпечення надання послуг мешканцям міста тощо.

Такий не компліментарний аналіз був схвально оцінений присутніми на презентації представниками громадськості. Зокрема, голова Експертно-громадської ради Артем Ващиленко підкреслив, що нинішня структура Миколаївської міськради – це наслідки десятиліть політичних торгів, але «якщо ми готові змінювати ці недоліки, це свідчить про зрілість». А голова Миколаївської регіональної платформи реформ Валерій Вєтров підкреслив, що «важливо побудувати таку систему (структуру), яка не буде залежати від особистості».

«Змінюватись важко. Але є політична воля – депутатів, міського голови. Навіть під час війни, коли змінюватись ще важче. Але змін вимагають і наші міжнародні партнери», – сказав Миколаївський міський голова Олександр Сєнкевич, представляючи проект нової структури виконавчих органів Миколаївської міськради.

Зокрема, планується:

Встановити максимум 5 рівнів управління (зараз 9);

Встановити мінімально 7 працівників у відділі;

Встановити кількість керівників не більше 20% від чисельності працівників (зараз 34%);

Встановити 4 типи структурних підрозділів (зараз 9);

Ліквідувати посаду «заступник начальника відділу»;

Зменшити кількість адміністративного персоналу (без вказівок, до яких параметрів, зараз це 37% – прим.Інше ТВ);

Зменшити кількість розпорядників бюджетних коштів (з 21-го до 9-ти);

 Впровадити сервісно-орієнтовану модель;

Централізувати підтримуючі функції;

Впровадити електронні сервіс для мешканців міста;

Впровадити систему показників ефективності діяльності міської ради;

Автоматизувати процеси міської ради.

Виглядати нова структура виконавчих органів ММР має так (діючу структуру можна подивитись тут):

Скільки грошей буде зекономлено після запровадження нової структури виконавчих органів ММР? Олександр Сєнкевич назвав це питання дискусійним. «Наше завдання – ефективне використання бюджетних коштів», – підкреслив він. Також мер не зміг назвати кількість посад за штатним розкладом, які будуть скорочені, але запевнив, що кількість буде зменшена.

На розгляд депутатів міськради проект нової структури планують представити на травневій сесії, і, якщо вони за нього проголосують, до кінця року – імплементувати всі зміни.