МВФ опубликовал письмо о намерениях и Меморандум об экономической и финансовой политике, одобренный Советом директоров Международного валютного фонда 9 июня 2020 г., содержащие мероприятия и условия, которые реализовал и планирует реализовать и соблюдать правительство Украины и Национальный банк Украины в течение периода действия программы в 2020 – 2021 годах, а также конкретные шаги, необходимые для успешного прохождения просмотров и получения следующих траншей по программе.
Об этом сообщают в Министерстве финансов Украины, передает Інше ТВ.
Выполнение положений Меморандума позволит до конца действия программы получить остальные средства от МВФ (2,9 миллиарда долларов), которые должны обеспечить макроэкономическую и финансовую стабильность.
Программа Stand-by сосредоточена на ключевой задаче – поддержка макроэкономической и финансовой стабильности и будет охватывать, среди прочего, такие сферы, как фискальная политика, монетарная политика, политика финансового сектора, энергетическая политика и антикоррупционная политика.
Решение Совета директоров МВФ об одобрении новой 18-ти месячной Программы Stand-by и о выделении первого транша по программе в размере 2,1 млрд долларов США было принято 9 июня 2020 г.
Наличие такой программы позволило получить второй транш в рамках четвертой программы макрофинансовой помощи ЕС в размере 500 млн евро.
Официальный перевод Письма о намерениях и Меморандума об экономической и финансовой политике.
Основные пункты Меморандума выделило “Зеркало недели“:
Автономность НБУ и политика инфляционного таргетирования
Согласно Меморандуму, власти Украины будут избегать каких-либо действий, подразумевающих политическое вмешательство в независимость Национального банка Украины, который продолжит придерживаться политики инфляционного таргетирования в рамках режима обменного курса с акцентом на поддержание финансовой стабильности.
Рыночные тарифы на отопление до конца августа
Украина взяла обязательства к концу августа пересмотреть и утвердить все тарифы на отопление, привязав их к стоимости газа и сопутствующих затрат, в том числе капитальных вложений.
“Мы обеспечим, чтобы к концу августа 2020 года все тарифы на отопление, формирующиеся как НКРЭКУ, так и местными органами власти, были пересмотрены и официально утверждены таким образом, чтобы полностью соответствовать уровню цены на газ и негазовым затратам, включая капитальные вложения”, – говорится Меморандуме.
Правительство указало, что уже отменило постановление №560 от 26 июня 2019 года, определявшее предельные цены на отопление для населения.
Согласно меморандуму, начиная с отопительного сезона 2020-2021, с целью соответствующего отражения в тарифах на отопление изменений в стоимости газа и сопутствующих расходов тарифы будут пересматриваться не реже 1 раза в год к началу нового отопительного сезона.
Для этого правительство в ближайшее время намерено отменить постановление №1082 от 24 декабря 2019 об определении платы за тепловую энергию и услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения, поскольку оно допускает ассиметричное изменение в счетах за отопление без необходимости пересмотра тарифов на него при изменении входящей цены на газ.
До конца июня текущего года Украина обязуется принять решение, согласно которому все новые договора на коммунальные услуги, включая пересмотренные тарифы на отопление, должны быть заключены не позже 1 октября, говорится в меморандуме.
Аудит расходов Фонда борьбы с СOVID-19
Государственная аудиторская служба Украины в консультации с внешними аудиторами должна провести аудит расходов Фонда борьбы с СOVID-19.
Аудит должен быть проведен на момент закрытия фонда, но не позже 12 месяцев после его создания (ориентировочно конец марта 2021 года).
Ускореная реформа образования
После преодоления кризиса в Украине будет ускорено проведение образовательной реформы.
“Мы продолжим оптимизацию численности школьной сети для начального и среднего образования, увеличим капитальные затраты на ремонт зданий и обеспечим, чтобы у школ была необходимая инфраструктура”, – указывается в тексте Меморандума.
Среди первоочередных задач запланировано реформирование учебных программ, а также внесение на рассмотрение Верховной Рады поправок к закону об образовании, касающихся изменений структуры заработной платы.
“Для высшего образования мы трансформируем систему финансирования университетов, и будем привязывать зарплату к производительности”, – подчеркивается в документе.
Автономия САП и независимость НАБУ с предоставлением ему оборудования для “прослушки”
Украина в Меморандуме задекларировала сохранение автономии Специализированной антикоррупционной прокуратуры и поддержание независимости Национального антикоррупционного бюро путем сохранения ограниченных оснований для увольнения его руководителя.
Мы будем усиливать полномочия НАБУ (…) по использованию широкого спектра методов расследования, включая тайные операции, перехват сообщений, доступ к компьютерным системам”, – отмечается в документе.
Также Украина обязуется к концу июля 2020 года предоставить “адекватные ресурсы и оборудование, чтобы НАБУ могло эффективно и независимо осуществлять перехват сообщений со стационарных телефонов к концу сентября 2020 года”.
Также в тексте меморандума значится, что будет обеспечено проведение внешнего аудита НАБУ в соответствии с требованиями законодательства.
Механизм определения конечных бенефициаров земельных участков
Украина задекларировала намерение внедрить механизм определения конечных бенефициарных юридических лиц, владеющих землей.
Согласно Меморандому, указанный механизм должен способствовать предотвращению обхода требований законодательства по борьбе с отмыванием денег и противодействию финансирования терроризма.
Кроме того, с целью предотвращения уклонения от уплаты налогов планируется с 1 января 2021 года создать в Украине систему общественного мониторинга, которая будет базироваться на информации из кадастра, реестра и налоговой службы. В планах также связать Реестр субъектов хозяйствования с Реестром имущественных прав.
В документе в контексте принятия закона об обороте земель сельхозназначения говорится о намерениях изучить возможность расширения участия и конкуренции на рынке.
Украина также анонсировала принятие до конца июня 2020 года законодательства о создании Фонда частичных кредитных гарантий для финансовой поддержки мелких фермеров путем предоставления портфельных кредитных гарантий. Намечено также усовершенствование процедуры переоформления земли и помощь в децентрализации управления земельными ресурсами (№2194), обеспечении передачи госземель в коммунальную собственность и изъятие функции контроля за использованием земли у кадастра, а также установление прозрачного процесса для электронных земельных аукционов с возможностью продажи на них государственных и коммунальных земель (№2195).
Как сообщало Інше ТВ, МВФ утвердил для Украины программу на 5 миллиардов долларов. Также сообщалось, что Первый транш МВФ в 2,1 миллиарда долларов уже направили в Украину.
