Специалистами управления Южного офиса Госаудитслужбы в Николаевской области во время проведения ревизии учебных заведений выявлено несколько случаев неправомерного использования государственного имущества, которые, несмотря на все усилия аудиторов и уведомления компетентных органов, до сих пор не устранены.
Об этом идет речь в статье авторства начальника управления Южного офиса Госаудитслужбы в Николаевской области Дениса Яковлева и начальника отдела контроля в сфере образования, науки, спорта и информации управления Южного офиса Госаудитслужбы в Николаевской области Александра Гончаренко в журнале «Фінансовий контроль».
В частности, во время ревизии Государственного учебного заведения «Высшее профессиональное училище № 7 г. Николаева», проведенной в 2017 году, установлен факт незаконного отчуждения государственного имущества.
Так, еще в 2012 г. учебное заведение безвозмездно получило на баланс санаторий-профилакторий «Знание» от Николаевского высшего профессионального училища судостроения. В акте приема-передачи отсутствует информация о наличии квартир, которые находятся в частной или совместной собственности на территории переданного целостного имущественного комплекса.
Вместе с тем, как установлено в ходе ревизии, согласно данным государственного реестра прав на недвижимое имущество по адресу СП «Знание», в июне 2013 года (сразу после предыдущей ревизии, которая завершена в феврале 2013 года) зарегистрировано право собственности за гражданкой А. на квартиру общей площадью 42,8 кв. м, которая до этого на основании договора дарения принадлежала на праве общей долевой собственности гражданину Б. (бывший главный врач СП «Знание», отец мужа гражданки А.) и гражданину В. (муж гражданки А.).
Граждане Б. и В. стали совладельцами квартиры в соответствии со Свидетельством о праве собственности на жилье, выданном в августе 1996 года Высшим профессиональным училищем №1 (с 12.05.2006 г. – Высшее профессиональное училище судостроения). Однако, как выяснилось в ходе ревизии, помещения СП «Знание» в жилой фонд не переводились, комиссия по приватизации (как орган приватизации) не создавалась, а документы, подтверждающие оформление и выдачу указанного свидетельства о праве собственности, отсутствуют.
Согласно Закону Украины «Об образовании» объекты образования и науки, финансируемые из бюджета, а также подразделения, технологически связанные с учебным и научным процессом, не подлежат приватизации, перепрофилированию или использованию не по назначению. Кроме того, в соответствии с Положением о профессиональном учебно-воспитательное учреждение Украины, государственное имущество, находящееся в пользовании государственного профессионального учебно-воспитательного заведения, не подлежит изъятию и передаче другим организациям.
Стоимость незаконно отчужденной квартиры на момент совершения сделки дарения в 2013 г. составила более 120 тыс. грн.
Руководителю Высшего профессионального училища №7 направлено требование об устранении выявленного нарушения, однако до настоящего времени соответствующие меры по возвращению в собственность государства незаконно отчужденного имущества не приняты.
Материалы ревизии были направлены в Следственное управление ГУ Национальной полиции в Николаевской области, которым внесены сведения в Единый реестр досудебных расследований с правовой квалификацией ч. 2 ст. 191 УК Украины (присвоение, растрата или завладение чужим имуществом путем злоупотребления служебным лицом своим служебным положением). В марте 2019 г. следователем по результатам проведенного досудебного расследования в указанном уголовном производстве принято решение о его закрытии из-за отсутствия в деянии состава уголовного преступления, а также об отсутствии оснований для принятия мер представительского характера. Основанием закрытия указанного уголовного производства, по мнению следователя, является то, что указанная квартира приватизирована еще в 1996 году, поэтому «даже в случае установления нарушений во время ее приватизации, предусмотренные сроки привлечения к уголовной ответственности давно истекли».
Однако, принимая решение о закрытии уголовного производства в отношении обстоятельств приватизации указанной квартиры, следователем не приняты во внимание факты, содержащиеся в материалах ревизии. Поэтому, несмотря на зафиксированные в акте ревизии неоспоримые факты незаконного отчуждения государственного имущества, виновные лица до сих пор не наказаны, убытки не возмещены. С целью проверки законности принятого следователем решения и для соответствующего реагирования о выявленном факте было сообщено в прокуратуру Николаевской области.
Еще один случай неправомерного использования государственного имущества обнаружен в другом учебном заведении – Николаевском профессиональном машиностроительном лицее. Во время ревизии, проведенной в 2016 г., аудиторами установлено, что часть общежитий этого учебного заведения общей площадью почти 1,5 тыс. кв м еще в 2003 году была передана директором лицея частному предпринимателю для предоставления услуг по проживанию. Заключенный при таких обстоятельствах договор о совместной деятельности предусматривал улучшение за счет предпринимателя материальной базы учреждения и получения прибыли в размере 50% каждой стороной. Однако, как показали результаты ревизий, частный предприниматель сдавал комнаты общежития за плату для проживания, одновременно основные обязательства по договору не выполнял, что привело к потере доходов учебного заведения на общую сумму более 520 тыс. грн, из которых в настоящее время так и не перечислены лицею почти 355 тыс. грн.
Даже несмотря на завершение в 2011 году срока действия договора о совместной деятельности, частный предприниматель продолжает незаконно пользоваться государственным имуществом на безвозмездной основе для ведения коммерческой деятельности по предоставлению услуг по проживанию.
При таких обстоятельствах руководством лицея не предпринимаются действенные меры по возврату государственного имущества и его использованию по назначению, а проведенная исковая работа носит формальный характер. Так, согласно решению Хозяйственного суда Николаевской области, принятого в 2012 году, иск лицея отклонен как необоснованный, поскольку он был подан на расторжение уже недействительного договора.
Несмотря на неоднократное информирование об указанном нарушении органов власти и передачу материалов ревизий в Следственное управление ГУ Национальной полиции в Николаевской области, по состоянию на июль этого года частный предприниматель продолжает использовать указанное недвижимое имущество в свою пользу при молчаливом согласии администрации учебного заведения.
Как сообщало Інше ТВ, На строительстве военных городков в Николаевской и Одесской областях Южное ТерКЭУ подрядчикам за еще не выполненную работу заплатило почти 50 млн.грн.
