Президент Украины Петр Порошенко подписал Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей», задачей которого является имплементация обновленных конституционных принципов осуществления правосудия для обеспечения независимости и деполитизации судебной власти, усиления ее ответственности перед обществом, внедрения новых принципов формирования судейского корпуса, усиления роли общественности по контролю за добродетелью и этичностью представителей судейского корпуса и оптимизации системы судоустройства. Об этом сообщается на сайте главы государства.
Принятие Закона о судоустройстве является одним из ключевых этапов нормативного обеспечения судебной реформы, который открывает путь для создания качественно новой модели функционирования судебной власти в соответствии с общественными ожиданиями и европейскими стандартами и удовлетворения общественного запроса на справедливый суд, что было одним из основных требований Революции достоинства.
Закон совершенствует процедуру квалификационной оценки всех судей, начатую в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении права на справедливый суд». В частности, оценивание будет проводиться по критериям компетентности (профессиональной, личной, социальной и т.д.), профессиональной этики и добродетели. Квалификационная оценка по критерию профессиональной компетентности будет проводиться с учетом принципов инстанционности и специализации.
Закон предусматривает переход к трехзвеньевой судебной системе и образование в течение шести месяцев с момента вступления в силу нового Верховного Суда, в составе которого будут действовать Большая Палата, функцией которой является унификация судебной практики и решение юрисдикционных споров, и четыре кассационных суда, функцией которых является рассмотрение дел в кассационном порядке.
В развитие конституционных изменений в части правосудия Законом о судоустройстве установлены квалификационные требования к кандидатам на должность судьи. Так, на должность судьи может быть назначен гражданин Украины не моложе тридцати и не старше шестидесяти пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет, владеющий государственным языком и соответствующий установленным критериям профессиональной компетентности, добропорядочности и профессиональной этики.
Судьи будут назначаться исключительно по результатам публичного конкурса и квалификационного оценивания как его составляющей. В конкурсе на должность судьи Верховного суда будут иметь право участвовать как действующие судьи, так и кандидаты с не менее чем 10-летним стажем научной работы в сфере права или адвокатской деятельности.
Законом «О судоустройстве и статусе судей» закреплено и новое основание для освобождения судьи от должности – неподтверждение легальности источников происхождения доходов и имущества. Закон содержит ряд новых механизмов для предотвращения коррупции в судебной системе: полный мониторинг образа жизни судьи, обязанность представления Деклараций добродетели и родственных связей и тому подобное. Предусмотрено создание при Высшей квалификационной комиссии судей Украины Общественного совета добродетели, которая будет способствовать ВККС в установлении соответствия судьи или кандидата на должность судьи критериям профессиональной этики и добродетели.
Закон вводит новые подходы к распределению полномочий между органами судейского управления. Дисциплинарные полномочия в отношении судей будут переданы в Высший совет правосудия, а Высшая квалификационная комиссия судей сосредоточится на решении квалификационных вопросов, включая проведение квалификационной оценки судей, открытых конкурсов на должности, специального обучения судей. Такой подход полностью соответствует европейским стандартам и неоднократно рекомендовался Венецианской комиссией.
«Закон «О судоустройстве и статусе судей» является логическим продолжением изменений в Конституцию Украины относительно правосудия и вводится в действие одновременно с ними, в конце сентября этого года. К этому времени должен быть принят также Закон «О Высшем совете правосудия», работа над которым сейчас продолжается. Также необходимо завершить работу над новым процессуальным законодательством и, чтобы Верховный Суд с новой структурой и новым составом заработал в первом квартале 2017 года», – отметил координатор Совета по вопросам судебной реформы, заместитель Главы Администрации Президента Алексей Филатов.
Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» был разработан Советом по вопросам судебной реформы, который является консультативно-совещательным органом при Президенте Украины.
В Законе учтены все ключевые рекомендации Венецианской комиссии, касающиеся судоустройства и статуса судей.
