Кабинет министров ликвидировал Пенитенциарную службу и передал ее полномочия Министерству юстиции.
Соответствующее решение на заседании правительства 18 мая приняли единогласно.
Презентовала концепцию системы выполнения наказаний в Украине первый заместитель министра юстиции Наталия Севастьянова. Она отметила, что 75 лет не менялись “стандарты выполнения наказаний, большинство учреждений – они даже не советские, они царских времен”.
Во время выступления Севостьянова отметила, что с принятием в 2012 нового УПК вдвое уменьшилось количество осужденных. Учреждения пенитенциарной системы на данный момент заполнены на 63%, и это еще не учитывая освобожденных по “закону Савченко”. В системе, рассчитанной на 200 тыс., около 70 тыс. заключенных: 17 тыс. — в СИЗО, 53 тыс. — в учреждениях исполнения наказаний. Их охраняет 30 тыс. сотрудников ГПтС. Всего на такую систему в 2016 году в госбюджете выделено 3 млрд грн.
“Мы понимаем, что систему надо оптимизировать, потому что не может один охранник охранять трех осужденных “, – сказала Севостьянова.
По словам замминистра, ГПСУ распоряжается 40 тыс. га земли, однако предприятия службы являются в основном убыточными, а работает на них всего около 17% осужденных.
“Нашей целью является обновление этих предприятий для того чтобы человек имел возможность заработать средства и получить специальность”, – добавила Севостьянова.
Реформирование системы предусматривает:
Гуманизация и полноценной внедрение службы пробации (контроль за условно осужденными). Нужно построить систему пробационных центров по всей Украине. Мы отказываемся от советских уголовно-исполнительных инспекций и строим на их местах пробационные центры.
Демилитаризация пенитенциарной службы. Снижаем количество аттестованных сотрудников системы с 77% до 28%. Это означает, что все чиновники, бюрократы, которые сегодня сидят в центральном аппарате (насчитывают себе по 400% премии), съедают весь бюджет. И те люди, которые действительно работают в ведомстве в ужасных условиях, получают маленькие зарплаты. Теперь же все работающие в аппарате на уровне области или Киева — это государственные служащие. Работающие в учреждении — аттестованные сотрудники. Именно им будут повышать зарплаты за счет экономии по системе.
Ресоциализация. Акцент на психологической работе с осужденными через систему пробации, когда за полгода до освобождения с осужденным начинается работа по возвращению в общество. Также сотрудники пробационной системы будут готовить досудебное выступление, чтобы суд до принятия решения имел психологический портрет и информацию о подозреваемом. 98% прошедших пробационные программы не совершили повторного преступления.
Обновление системы с помощью конкурсов. В Минюсте рассчитывают, что в пенитенциарную систему придет 20% новых людей с юридическим образованием на новые зарплаты.
Также в процессе реформы все государственные предприятия в системе ГПтС (100 компаний) намерены перевести в единый производственный холдинг. Эти госпредприятия в прошлом году реализовали продукции на 368 млн грн и показали прибыль в размере 15 млн. Это та сверхприбыль, которую не могли скрыть из-за показателей сельского хозяйства (в распоряжении находится 40 тыс. га земли). На госпредприятиях работает 17% осужденных, оплата их труда там очень низкая. Руководство данного холдинга будет избранно на конкурсе.
В рамках реформы намерены улучшить условия содержания задержанных в Лукьяновском СИЗО, который в Минюсте называют символом прогнившей системы. Этот вопрос предложено решить с помощью строительства за счет инвестора нового здания столичного изолятора, а старое остается инвестору.
