На Украине началось создание общественного вещания – независимого от политического влияния и интересов олигархов. Необходимые для этого изменения в законодательстве приняли во втором чтении депутаты Верховной Рады.
Двенадцать лет понадобилось Украине, чтобы на деле приступить к созданию общественного вещания. Создать его власти страны обязались еще в 2003 году, но только сейчас Верховная рада во втором чтении одобрила соответствующий законопроект – “о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно Общественного телевидения и радиовещания Украины”.
“Шанс получать достоверную информацию”
В первом чтении закон об общественном вещании был принят в январе текущего года. В четверг, 19 марта, депутаты внесли в него изменения, предполагающие конкретные меры. В тексте документа, в частности, говорится, что общественный вещатель создается в форме публичного акционерного общества “Национальная общественная телерадиокомпания Украины” (НОТУ), 100 процентов акций которой принадлежат государству, причем по закону ее устав должен содержать гарантии независимости общественного вещателя – запрет на вмешательство акционера и других представителей власти в редакционную политику.
.
За деятельностью НОТУ будет наблюдать специальный совет, в состав которого войдут девять представителей от общественных организаций и по одному – от фракций и групп в Верховной раде, причем представителей общественности должно быть всегда на одного больше, чем остальных. “У украинцев появился шанс получать достоверную информацию с телеэкрана – не ту, которая выгодна государственным органам власти или олигархам, а ту, на которую имеется общественный запрос”, – считает директор Института массовой информации Украины Оксана Романюк.
Изменения в закон разрабатывали общественные активисты, известные журналисты, им помогали эксперты из Евросоюза и Совета Европы. “Наш закон об общественном вещании – один из самых прогрессивных в Европе”, – уверяет одна из его инициаторов Виктория Сюмар, возглавляющая в Раде комитет по вопросам свободы слова и информационной политики. В представительстве Евросоюза на Украине это подтверждают и поздравляют с началом процесса создания украинского общественного вещания.
Сопротивление региональных ТРК
Впрочем, процесс этот будет весьма трудным. НОТУ сформируют на базе Национальной телерадиокомпании (ТРК) Украины и областных ТРК, но именно представители последних через своих депутатов-мажоритарщиков в парламенте сильнее других противились принятию изменений. Лоббисты региональных ТРК добивались того, чтобы в тексте закона сеть областных телерадиокомпаний вообще не упоминалась: в составе НОТУ эти компании перейдут в подчинение Киева и потеряют часть финансирования из местных бюджетов.
“Сейчас региональные ТРК является слугой трех господ: правительства, областной и городской власти. Те дают им деньги и хотят, чтобы ТРК показывали на региональных каналах именно их, особенно перед выборами. Поэтому региональный ТВ-продукт – некачественный, аудитория уходит, но они продолжают осваивать средства государственного, областного, городского бюджетов”, – отмечает исполнительный директор общественной организации “Интерньюз-Украина” Константин Квурт.
В настоящее время, по данным Института медиа права и общественной инициативы “Реанимационный пакет реформ”, в 27 региональных ТРК работают 7500 человек, 80 процентов зарплаты они получают из госбюджета. Эти компании не могут развиваться, так как попросту “проедают” деньги, говорят многие эксперты. “Теперь будет аудит и будут увольнения. 20 процентов работников региональных ТРК придется сократить, какую-то часть работы – передать на аутсорсинг”, – говорит юрист Института медиа права Игорь Розкладай.
Кадры и деньги – два самых слабых места
Кадры и деньги являются сейчас самыми слабыми местами в процессе создания общественного вещания на Украине, говорит Розкладай. Он прогнозирует, что в первые годы Национальной общественной телерадиокомпании будет не хватать финансов. Так, в текущем году она получит из госбюджета не более 600 миллионов гривен. “Понадобится искать внешние источники финансирования. Помочь в этом готовы ЕС и донорские организации. А Европейский вещательный союз может помочь с контентом”, – полагает Игорь
Cуд в Киеве отказался снять запрет на трансляцию российских каналов на Украине
Поначалу НОТУ будет трудно заполнять эфир качественными передачами, поскольку вещать она будет не менее чем на двух общенациональных телеканалах (а также региональных) и как минимум на трех общенациональных радиоканалах. Оксана Романюк из Института массовой информации Украины не исключает “саботаж региональных СМИ, которые не хотят меняться”. Но подчеркивает: “Общественное ТВ и радио – это ключевая реформа. Мы обязаны провести ее. Она в корне изменит украинский телерадиорынок и подходы к соблюдению журналистских стандартов”.
Многие надеются, что президент страны Петр Порошенко подпишет новый закон как можно скорее, чтобы в апреле документ вступил в силу. Тогда появится время, чтобы до конца года завершить все юридические и организационные процедуры и, как планируется, с 1 января 2016 года начать вещание НОТУ, сообщает ВВС.
