В 2012 году под предводительством покойного мэра Чайки в Николаеве открылся Центр предоставления административных услуг. Задумка этого проекта заключалась в том, чтобы любой гражданин или предприниматель в течение короткого времени мог решить все свои административные вопросы, либо получить разрешительный документ или услугу по системе «одно окно». Услуга должна оказываться в одном месте, чтобы не создавать почву для коррупции.
Однако с 2012 года в Николаевском ЦПАУ практически ничего не изменилось.
Сегодня, 11 декабря, в Николаеве прошла пресс-конференция, на которой эксперты общественной организации «Центр аналитических исследований» при поддержке Представительства Европейского Союза и Полесского фонда международных и региональных исследований рассказали о результатах оценки деятельности Николаевского центра предоставления административных услуг и работы ЦПАУ в Украине в целом.
И оценка Николаевского ЦПАУ, по мнению экспертов,– на “троечку” с большой натяжкой: администраторы должны работать 66 часов в неделю, николаевские работают по 40 часов. В центре предоставляется всего лишь 77 административных услуг, на самом деле их должно быть гораздо больше. Администраторы не контактируют друг с другом – доходит до того, что они даже не знают, кто у них начальство, работа абсолютно неорганизованная.
Граждане, которых также анкетировали эксперты, в то же время поставили Николаевскому ЦПАУ оценку 5 (93% опрошенных). Но такую высокую оценку эксперты видят в следующем – люди приходили в ЦПАУ за конкретной услугой и ее получали. Но они не знают, что предлагаемых услуг должно быть в разы больше:
– Если бы они это знали, я думаю, оценки явно были бы ниже, – отметила представитель общественной организации «Центр аналитических исследований» Виктория Олейник. По ее словам, ситуация достаточно банальна – у нас есть хорошо прописанные законы, хорошие идеи и инициативы, но они на самом деле не работают. Для этого нужна сильная политическая воля.
По мнению координатора региональных экспертных групп общественного совета при Госпредпринимательстве Валерия Ветрова, который стоял у истоков создания ЦПАУ, проблема в некоординированноости законов. В поломанной системе представительств, которая выполняла работу и контролера, и методолога. И в отсутствии общественного контроля – общественники просто не готовы к конструктивной работе, а работают точечно. В то же время есть и положительные шаги:
– Нам удалось сконцентрировать представителей предоставления разрешительных услуг в одном месте. Появился институт администраторов – это те люди, которые должны обеспечивать не просто выдачу документов, но и контроль за этим процессом, что, кстати, вызвало серьезное сопротивление всех органов власти. Но появились хоть какие-то процедуры, – сообщил Ветров.
Кроме того, эксперты привели в пример Грузию, где ЦПАУ работают полноценно, как «Макдональдс», – пришел в окошко, отдал документы, через полдня тебе выдали необходимое. У нас же ЦПАУ даже не имеет собственной веб-странички, только закладку на сайте Николаевского горсовета. Который у экспертов сам по себе вызывает большие нарекания.
По итогам встречи экспертами было решено провести круглый стол по проблемам Николаевского ЦПАУ. Поиском решений для нормального функционирования Центра предоставления административных услуг эксперты займутся в понедельник, 15-го декабря, в 11 часов утра в конференц-зале гостиницы «Николаев».
