Призначення Юлії Свириденко, орієнтованої на бізнес чиновниці, показує, як Київ намагається переконати адміністрацію Трампа, що співпраця з країною може бути вигідною навіть під час війни, пише The New York Times.
Перша поїздка Юлії Свириденко до Сполучених Штатів як прем’єр-міністра України розпочалася з демонстрації американського капіталізму.
У серпневий ранок вона приєдналася до натовпу інвесторів у будівлі Nasdaq на Таймс-Сквер, щоб відсвяткувати перший в історії лістинг української компанії — телекомунікаційної фірми Kyivstar — на американській біржі. Під напружену музику відлічувався час на таймері, і пані Свириденко вдарила у дзвін, відкриваючи торги.
Поява прем’єр-міністра на біржі — рідкість, а лістинг компанії з країни, що перебуває у війні, — ще рідкісніше явище. В інтерв’ю The New York Times у Києві пані Свириденко зазначила, що це демонструє: «Україна — це не лише про пожертви, а й про бізнес».
Її слова, здається, були розраховані на те, щоб знайти відгук у президента Трампа. Він давно скаржився, що Сполучені Штати не отримали нічого натомість за десятки мільярдів доларів, вкладених у військові зусилля України, переважно за його попередника Джозефа Байдена. Оскільки пряма фінансова допомога США більше не надається, Київ намагається переконати пана Трампа, що Україна — це не об’єкт благодійності, а місце, де можна вести вигідний бізнес навіть у воєнний час.
Призначена президентом Володимиром Зеленським у середині липня, 39-річна Юлія Свириденко здається ідеально підходящою для цієї мети. Вона провела свою кар’єру, працюючи в приватному бізнесі або займаючись економічними питаннями в регіональних та національних органах влади. Як міністр економіки, вона уклала важливу угоду щодо мінералів з адміністрацією Трампа, яка стала основою для нових бізнес-орієнтованих відносин між Києвом і Вашингтоном.
Її призначення «було сигналом від України до Сполучених Штатів, до Трампа», — сказав Микола Давидюк, політичний аналітик із Києва.
Підвищення Свириденко також відображає зростаючу концентрацію влади під контролем Зеленського, за словами західних дипломатів у Києві та українських парламентарів. Як довірена соратниця, вона піднялася в його адміністрації за підтримки його впливового глави офісу Андрія Єрмака. Аналітики стверджують, що Зеленський, Єрмак та вузьке коло радників міцно тримають владу в Україні, тоді як парламент значною мірою відсторонений, а опозиційні діячі зазнають тиску з боку правоохоронних органів і служб безпеки.
Іванна Климпуш-Цинцадзе, депутат від головної опозиційної партії, зазначила, що через концентрацію влади в офісі Зеленського Свириденко матиме мало простору для маневру і «виконуватиме вказівки від нього та його найближчої команди».
Дипломати та парламентарі висловлюють занепокоєння, що лояльність Свириденко може завадити їй протистояти Зеленському, якщо він вдасться до подальших кроків, що підривають демократію в Україні, наприклад, його літньої спроби послабити антикорупційні органи країни.
Свириденко була на першому тижні роботи прем’єр-міністром, коли Зеленський спробував обмежити повноваження цих органів, що спровокувало перші за три з половиною роки війни масові протести в Україні. Вона поспішно запевнила європейських союзників, від яких Україна нині значною мірою залежить у фінансовій підтримці, що Київ залишається відданим боротьбі з корупцією.
«Це був непростий момент, і я не очікувала зіткнутися з такою проблемою», — сказала Свириденко, усміхаючись, додавши, що їй так і не довелося насолодитися звичним «медовим місяцем» для нового прем’єра.
Свириденко виглядає незвичною постаттю в українській воєнній політиці, де переважають чоловіки в куртках військового стилю із суворими виразами облич. Вона легко усміхається, і її гумор прослизає крізь серйозний вигляд. Під час інтерв’ю вона пожартувала, що перевіряла нерви своїх охоронців, піднімаючись на дах 10-поверхової урядової будівлі, щоб оглянути пошкодження від нещодавнього російського ракетного удару.
Вона — одна з наймолодших прем’єр-міністрів України і лише друга жінка на цій посаді. За останнє десятиліття вона стабільно піднімалася від посад у рідному Чернігові на півночі України до ключових національних економічних позицій, включно з роллю економічного радника Єрмака та, починаючи з 2021 року, міністра економіки.
Денис Малюська, який до минулого року був міністром юстиції в уряді Зеленського, описав її як працьовиту і готову «брати на себе складні завдання». На урядових засіданнях її часто бачать із блокнотом, заповненим нотатками, сказав Малюська. Володимир Фесенко, політичний аналітик із Києва, зазначив, що вона має репутацію «відмінниці».
Як міністр економіки, Свириденко працювала над стабілізацією фінансів країни, яка опинилася в економічному занепаді через російське вторгнення, відкриваючи торговельні шляхи, щоб обійти блокаду Чорного моря Росією, і забезпечуючи мільярди іноземної допомоги. Економічне зростання відновилося, хоча й помірно.
Можливо, найбільшим випробуванням для неї цього року стало укладення угоди, яка відкрила багаті мінеральні ресурси України для США, сподіваючись завоювати прихильність Трампа, апелюючи до його комерційних інстинктів.
Свириденко вела переговори від імені України, і вони швидко стали напруженими. Вашингтон висував вимоги, які українські посадовці сприйняли як відвертий шантаж, наприклад, надання США половини мінеральних прав країни.
Наприкінці лютого під час відеодзвінка міністр фінансів США Скотт Бессент кричав на Свириденко, що в неї є шість хвилин, щоб прийняти угоду, інакше переговори закінчаться, за словами одного нинішнього та одного колишнього українського посадовця, які були присутні на дзвінку і говорили на умовах анонімності через чутливість питання. Свириденко заперечила, що розмова була напруженою. Представник Бессента не відповів на запити про коментарі.
Зрештою, Свириденко домоглася кращих умов і підписала угоду, створивши, за її словами, довірчі «робочі відносини з міністром Бессентом».
Метью Мюррей, голова ради директорів української титанової компанії Velta, сказав, що Свириденко «явно стала дуже ефективним комунікатором з адміністрацією Трампа».
Вона зазначила, що угода про мінерали, яка надає США пільговий доступ до мінеральних ресурсів України через спільний інвестиційний фонд, допомогла побудувати «стабільні відносини» з Вашингтоном. Вона послалася на нещодавню заяву уряду США про інвестування 75 мільйонів доларів у українські мінерали.
Фесенко, аналітик, сказав, що її успіх у цій угоді, ймовірно, був «вирішальним фактором у рішенні Зеленського призначити її прем’єр-міністром».
Коли Свириденко обійняла посаду, Зеленський поставив перед нею три пріоритети: зміцнення економіки, розширення соціальних програм і нарощування виробництва зброї.
Усі ці зусилля значною мірою залежать від фінансування європейських союзників. Але дії Зеленського щодо послаблення антикорупційних органів змусили Свириденко поспішно реагувати.
На зустрічі 23 липня в Києві з дипломатами з країн G7 Свириденко намагалася розрядити напругу жартом. Якби вона знала, яка буря її чекає, то залишилася б міністром економіки, сказала вона їм, за словами кількох дипломатів, присутніх на закритій зустрічі.
Рух проти антикорупційних органів став найбільшою політичною кризою війни в Україні, коли вибори призупинені, а суперництво загалом приглушене в ім’я національної єдності. В інтерв’ю The Times Свириденко дистанціювалася від цього епізоду.
Вона сказала, що не просувала закон, який послаблював органи, і який був скасований після протестів. Вона також намагалася зміцнити свої антикорупційні повноваження, виконавши давно відкладені вимоги Заходу, зокрема призначивши голову агенції, яка бореться з економічними злочинами, такими як ухилення від податків і контрабанда.
«Я не думаю, що довіра із Заходом була зруйнована, — сказала Свириденко, — але вона трохи похитнулася».
Свириденко має відновити цю довіру, щоб розблокувати європейську допомогу, необхідну Києву для запобігання бюджетній кризі, адже для покриття витрат наступного року все ще потрібні близько 20 мільярдів доларів.
Климпуш-Цинцадзе, опозиційна депутатка, зазначила, що одним із перших кроків Свириденко як прем’єр-міністра було виконання ініціативи Зеленського щодо розширення державної допомоги українцям. Вона назвала це популістським кроком, який суперечить бюджетним обмеженням.
Свириденко відкинула критику, зазначивши, що десятиліття роботи в державних справах зробило її «найдосвідченішим» прем’єр-міністром. Одним із її нинішніх пріоритетів є забезпечення західного фінансування для посилення української протиповітряної оборони, яка виснажена безперервними російськими атаками.
Урядова будівля, де вона працює, є нагадуванням про ставки. Минулого місяця російська балістична ракета влучила у верхні поверхи прямо над її офісом. Ракета з нез’ясованих причин не вибухнула, залишивши величезну діру та стійкий запах диму.
Якби вона вибухнула, будівля могла б обвалитися, сказала Свириденко, оглядаючи місце удару, де залишалися уламки. «Нам пощастило», — додала вона.
