Невдовзі після зустрічі з Володимиром Путіним у Москві 6 серпня спеціальний посланник США Стів Віткофф передав Дональду Трампу важливі новини: президент Росії був готовий піти на значні територіальні поступки, щоб завершити війну в Україні.
Після звіту Віткоффа президенту США, про який розповіли двоє поінформованих осіб, Трамп високо оцінив “великий прогрес” свого посланника і погодився провести історичний саміт із Путіним, зазначивши, що обмін територіями є можливим.
Про це пише Reuters
Але дипломатична ініціатива незабаром обернулася плутаниною. Під час телефонної розмови 7 серпня з кількома європейськими лідерами Віткофф заявив, що Путін готовий вивести війська з Запорізької та Херсонської областей України в обмін на поступку Києвом Донецька та Луганська, повідомило джерело, знайоме з розмовою.
Ця пропозиція здивувала багатьох учасників розмови, оскільки вона різко відрізнялася від їхніх власних оцінок позиції Путіна, заявили четверо осіб, обізнаних із дискусіями, включно з офіційними представниками США та Європи, які попросили анонімності для обговорення делікатних питань.
Наступного дня Віткофф, здається, змінив свою позицію. Під час розмови, організованої держсекретарем США Марко Рубіо з європейськими радниками з питань національної безпеки, посланник заявив, що Путін насправді не пропонував вивести війська з двох згаданих територій, за словами одного з джерел.
Натомість офіційні особи США зазначили під час розмови, що Путін сигналізував Вашингтону про менші поступки, зокрема про те, що він не вимагатиме від Заходу офіційно визнати Запоріжжя та Херсон російськими, сказало інше джерело з США.
Reuters не вдалося незалежно встановити, що саме було сказано на зустрічі в Москві. Віткофф, магнат у сфері нерухомості без дипломатичного досвіду, порушив стандартний протокол, вирушивши на зустріч без супроводу стенографіста з Держдепартаменту, і, таким чином, залишився без запису точних пропозицій Путіна, повідомило джерело, обізнане з внутрішньою динамікою адміністрації.
Інтерв’ю з більш ніж десятком офіційних осіб США та Європи розкривають останні зусилля адміністрації Трампа щодо завершення війни в Україні, які завершилися антиклімаксичним самітом Трампа і Путіна в Алясці 15 серпня, де лідери обмінялися теплими словами, але не досягли мирної угоди.
З інтерв’ю вимальовується образ американського президента, готового швидко ухвалювати деякі зовнішньополітичні рішення, покладаючись більше на довірених осіб та інстинкти, ніж на традиційні дипломатичні канали та зважений процес, характерний для більшості попередніх адміністрацій.
Прихильники Трампа стверджують, що його підхід приніс прориви, немислимі за його попередника, вказуючи на відкриття відносин США з новим сирійським урядом, бомбардування ядерних об’єктів Ірану та встановлення прямого зв’язку з Путіним, що може завершити війну, яка забрала сотні тисяч життів. Однак критики зазначають, що його імпульсивний стиль також викликав плутанину в адміністрації та серед союзників. І попри саміт, війна в Україні не наблизилася до завершення, сказав Курт Волкер, колишній посол США в НАТО, який обіймав посаду спеціального представника США з питань України під час першого терміну Трампа.
“Ми перебуваємо точно там, де були до того, як Трамп вступив на посаду”, — додав Волкер.
“Росія не змінила своєї позиції ні на йоту. Війна триває… У нас немає чіткої стратегії, як змусити Путіна зупинити війну”.
Білий дім, який не коментував конкретні епізоди, описані в цій історії, захищав загальну зовнішню політику Трампа і порівнював його досягнення з попередником.
“Слабка адміністрація Джо Байдена не розуміла зовнішньої політики, і її ‘традиційний процес’ дозволив Росії вторгнутися в Україну”, — сказала Анна Келлі, речниця Білого дому.
“Натомість світові лідери підтвердили, що президент Трамп досяг більшого прогресу на шляху до миру за два тижні, ніж Джо Байден за три з половиною роки”.
Масовий ракетно-дроновий обстріл України рано вранці в четвер, який включав другий за масштабом удар по Києву цими видами зброї, підкреслив брак прогресу в мирних зусиллях Трампа. Його спеціальний посланник з питань України Кіт Келлог засудив атаки як “кричущі” у дописі на X і заявив, що вони “загрожують миру”, якого прагне президент.
Деякі офіційні особи США, включно з Келлогом, були розчаровані тим, що Віткофф після зустрічі в Москві вніс суперечливу нову інформацію в дискусію в той час, коли США нарешті зайняли жорсткішу позицію щодо Росії, сказали офіційна особа США та джерело, обізнане з динамікою адміністрації.
Перед московською зустріччю адміністрація Трампа заявляла, що президент запровадить нові санкції або тарифи проти Росії 8 серпня, якщо Путін не погодиться завершити війну в Україні, але цей дедлайн минув без дій. Держдепартамент, який відповідає за зв’язки з громадськістю для Рубіо, Віткоффа та Келлога, заявив, що ці три офіційні особи діють “в унісон” у реалізації зовнішньої політики Трампа “Америка передусім”.
“Будь-які твердження про протилежне є неправдивими та непродуктивними”, — сказав Томмі Піготт, головний заступник речника департаменту.
Окремий речник Келлога підтвердив цю позицію, заявивши, що він і Віткофф мають тісні робочі стосунки і регулярно спілкуються.
ТРАНСАТЛАНТИЧНА ПЛУТАНИНА ПАНУЄ
Залежність Трампа від довірених радників, таких як Віткофф, супроводжувалася агресивною чисткою в установах національної безпеки США та звільненням або перепризначенням експертів з питань Росії та України в Пентагоні, Держдепартаменті та Раді національної безпеки. Віткофф, близький друг Трампа, отримав похвалу за свою працьовитість. Але деякі офіційні особи США та Європи побоюються, що росіяни використовують його брак досвіду за столом переговорів, як раніше повідомляв Reuters.
У години після зустрічі Віткоффа в Москві 6 серпня і він, і Трамп заявили, що вважають, ніби стався прорив. Наступного дня Трамп сказав, що незабаром може зустрітися з російським лідером, а пізніше додав, що для завершення війни потрібен обмін територіями. Це стривожило європейських офіційних осіб, які побоюються, що більш поблажлива політика США щодо Путіна за Трампа може змусити українців піти на болісні поступки для завершення конфлікту, який почався із захопленням Росією Криму в 2014 році і посилився після повномасштабного вторгнення в 2022 році.
Наступні дні європейці намагалися з’ясувати у своїх американських колег, що саме Путін сказав Віткоффу, за словами кількох офіційних осіб США та Європи. Деякі високопоставлені особи США, включно з Келлогом і Рубіо, також спочатку не знали деяких деталей зустрічі Віткоффа, за словами офіційної особи США та джерела, обізнаного з динамікою адміністрації, які не надали додаткових деталей.
Навіть коли деякі європейські офіційні особи публічно хвалили Трампа за його дипломатичні зусилля, багато хто приватно висловлював занепокоєння. Українські офіційні особи повідомили високопоставленим німецьким чиновникам 13 серпня, що їхня розвідка вказує на те, що Путін планує використати саміт із Трампом, щоб виграти час перед потенційним російським наступом у жовтні чи листопаді, за словами німецького джерела, обізнаного з попередженням.
“ТРАМП НЕ МАТИМЕ ВИБОРУ”
Саміт Трампа з Путіним 15 серпня в Анкориджі не приніс очевидних просувань. Він уже знизив очікування напередодні зустрічі, представляючи її як один із кроків дипломатичного процесу, а не як можливість укласти угоду. Президент США не пішов на жодні територіальні поступки від імені України, хоча після зустрічі заявив, що тимчасове припинення вогню не є передумовою для тривалого миру — позиція, яку поділяє Путін, але не більшість європейських лідерів.
Європейські союзники негайно почали розробляти стратегію, як вплинути на наступний крок Трампа. Президент України Володимир Зеленський, який мав зустрітися з Трампом у Вашингтоні 18 серпня, попросив європейських лідерів приєднатися до нього на вихідних, за словами речника німецького уряду. Лідери обговорювали, чи варто їхати із Зеленським, щоб уникнути провалу, подібного до протистояння в Овальному кабінеті в лютому, коли Трамп і віце-президент Джей Ді Венс різко критикували українського лідера, за словами двох європейських джерел. Зрештою, зустріч 18 серпня стала успішною, сигналізуючи про відновлення співпраці між США та Європою, повідомили кілька європейських дипломатів Reuters.
Минулого року під час передвиборчої кампанії Трамп закликав Росію атакувати союзників по НАТО, які не сплачують свою справедливу частку на оборону.
Найсуттєвіша угода: Трамп і європейські лідери домовилися офіційно розробити контури майбутніх гарантій безпеки для України. Останніми днями міністри закордонних справ і військові чиновники проводили переговори, щоб визначити роль кожної країни в цих зусиллях.
Проте закінчення війни здається далеким. Російські офіційні особи, включно з міністром закордонних справ Сергієм Лавровим, чітко заявили, що не приймуть жодних гарантій безпеки для України, які передбачають присутність іноземних військ в Україні.
Хоча Трамп закликав до зустрічі між Путіним і Зеленським, Москва заявила, що такий саміт малоймовірний у короткостроковій перспективі. Волкер, колишній посланник Трампа, висловив оптимізм, що Трамп зрештою чинитиме сильний тиск на Путіна, щоб той змінив свою позицію шляхом жорсткіших економічних санкцій і військової підтримки України.
“Я думаю, що Трамп є втіленням цитати Черчилля, де сказано: ‘Ви завжди можете розраховувати на те, що американці зроблять правильну річ після того, як вичерпають усі інші можливі альтернативи'”, — сказав Волкер.
“Трампу дійсно не залишиться вибору”.
