Наказ про тимчасове призупинення постачання військової допомоги Україні виходив з офісу глави Пентагону Піта Гегсета, Білий дім не знав про нього.
Відповідні подробиці стали відомі агентству Reuters.
Приблизно через тиждень після початку другого президентського терміну Дональда Трампа американські військові видали наказ трьом вантажним авіакомпаніям, що здійснюють польоти з авіабази Довер у штаті Делавер та американської бази в Об’єднаних Арабських Еміратах, зупинити 11 рейсів з артилерійськими боєприпасами, які прямували до України.
За лічені години до Вашингтона посипалися запитання від українців у Києві та офіційних осіб у Польщі, які координували відправку вантажу. Хто віддав наказ Транспортному командуванню США, відомому як ТРАНСКОМ, зупинити польоти? Чи це була постійна пауза для всієї допомоги? Чи лише на певний час?
Високопосадовці з питань національної безпеки – в Білому домі, Пентагоні та Державному департаменті – не змогли надати відповіді. Через тиждень польоти були відновлені.
Усний наказ надійшов з офісу Піта Гегсета, міністра оборони, згідно з документами TRANSCOM, з якими ознайомилося агентство Reuters.
Скасування відбулося після того, як 30 січня Трамп завершив нараду в Овальному кабінеті щодо України, в якій брав участь Геггет та інші високопосадовці з питань національної безпеки, за словами трьох джерел, знайомих із ситуацією. За словами двох співрозмовників, під час зустрічі прозвучала ідея припинити допомогу Україні, але президент не давав жодних вказівок щодо припинення допомоги Україні.
Президент не знав про наказ Гегсета, як і інші високопосадовці з національної безпеки, які брали участь у зустрічі, за словами двох джерел, поінформованих про закриті обговорення в Білому домі, і ще одного, який безпосередньо знав про це питання.
На прохання прокоментувати цей звіт, Білий дім повідомив Reuters, що Гегсет виконав директиву Трампа призупинити допомогу Україні, що, за його словами, було позицією адміністрації на той час. У Білому домі не пояснили, чому, за словами співрозмовників Reuters, високопосадовці з національної безпеки, які відповідають за звичайний процес прийняття рішень, не знали про цей наказ, або чому його так швидко скасували.
“Переговори про припинення російсько-української війни були складною і мінливою ситуацією. Ми не збираємося детально описувати кожну розмову між вищими посадовими особами адміністрації протягом усього процесу, – сказала Кароліна Левітт, прес-секретар Білого дому. «Суть в тому, що сьогодні війна набагато ближча до завершення, ніж це було, коли президент Трамп вступив на посаду».
Згідно з документами, з якими ознайомилося агентство Reuters, скасування замовлень обійшлося TRANSCOM у 2,2 мільйона доларів. У відповідь на запит про коментар TRANSCOM повідомив, що загальна сума витрат склала 1,6 мільйона доларів – 11 рейсів було скасовано, але за один з них не було стягнуто жодної плати.
Історія скасування рейсів, вперше детально описана агентством Reuters, вказує на часом безсистемний процес вироблення політики в адміністрації Трампа і структуру управління, яка є незрозумілою навіть для її власних високопоставлених членів.
Багатоденна пауза в польотах, підтверджена п’ятьма обізнаними людьми, також свідчить про плутанину в тому, як адміністрація розробляє і впроваджує політику національної безпеки. У Пентагоні цей безлад не є таємницею, і багато нинішніх і колишніх чиновників кажуть, що відомство потерпає від внутрішніх розбіжностей щодо зовнішньої політики, глибоко вкорінених образ і недосвідчених співробітників.
Reuters не змогло точно встановити, коли офіс Гегсета наказав скасувати вантажні рейси. Два джерела повідомили, що українські та європейські чиновники почали запитувати про паузу 2 лютого. Записи TRANSCOM вказують на те, що був усний наказ «SECDEF» – міністра оборони – зупинити польоти, і що вони відновилися до 5 лютого.
“Це відповідає політиці адміністрації, яка полягає в тому, щоб діяти швидко, ламати все і розбиратися з цим пізніше. Це їхня філософія управління, – сказав Марк Кансіан, офіцер морської піхоти у відставці, експерт з питань оборони з аналітичного центру «Центр стратегічних і міжнародних досліджень». “Це чудово для Кремнієвої долини. Але коли ви говорите про установи, які існують сотні років, ви зіткнетеся з проблемами”.
Зупинка поставок викликала переляк у Києві.
Українці швидко звернулися до адміністрації по декількох каналах, але їм було важко отримати будь-яку корисну інформацію, за словами українського чиновника, який безпосередньо знайомий з ситуацією. У подальших розмовах з українцями адміністрація списувала паузу на «внутрішню політику», повідомило джерело. Українські чиновники не відповіли на прохання про коментар.
Доставка американського озброєння в Україну вимагає погодження з багатьма відомствами і може зайняти тижні або навіть місяці, в залежності від розміру вантажу. Більшість американської військової допомоги проходить через логістичний центр у Польщі, перш ніж її забирають українські представники і перевозять в Україну.
Цей центр може зберігати вантажі протягом тривалого часу. Незрозуміло, чи були 11 скасованих рейсів єдиними, запланованими на той лютневий тиждень, скільки допомоги вже було накопичено в Польщі і чи продовжувала вона надходити в Україну, незважаючи на накази ТРАНСКОМ.
Викриття відбуваються в час потрясінь у відомстві. Кількох провідних радників Хегсета вивели з будівлі 15 квітня після того, як їх звинуватили в несанкціонованому розголошенні секретної інформації. Міністр продовжує перебувати під пильною увагою, в тому числі з боку Конгресу, щодо його власних комунікацій. Раніше він приписував звинувачення у заворушеннях незадоволеним співробітникам.
Раніше він приписував звинувачення у заворушеннях незадоволеним працівникам.
Скасовані рейси містили зброю, яка вже давно була схвалена адміністрацією Байдена і санкціонована законодавцями на Капітолійському пагорбі.
Reuters не змогло з’ясувати, чи знав Геггет або його команда, чим обернеться наказ ТРАНСКОМ, або що цей наказ стане суттєвою зміною в політиці США щодо України. Три джерела, знайомі з ситуацією, сказали, що Гегсет неправильно витлумачив обговорення з президентом політики щодо України та поставок допомоги, не вдаючись до подальших подробиць.
Чотири інші особи, поінформовані про ситуацію, сказали, що невелика група співробітників Пентагону, багато з яких ніколи не працювали в уряді і які роками виступали проти американської допомоги Україні, порадили Гегсету розглянути можливість призупинення допомоги цій країні.
Двоє людей, знайомих з цим питанням, заперечили реальне припинення допомоги. Один з них описав це як логістичну паузу.
“(Вони) просто хотіли розібратися в тому, що відбувається, а люди, в результаті, неправильно це витлумачили: «Ви повинні все зупинити», – сказав один із них.
АВІАрейси СКАСОВАНО
За словами двох джерел, які знають про зустріч, Геггет прибув на зустріч з Трампом в Овальному кабінеті 30 січня з меморандумом, підготовленим деякими з його головних політичних радників, в якому вони закликали свого шефа підштовхнути Білий дім до розгляду питання про призупинення поставок зброї в Україну, щоб отримати важелі впливу на мирні переговори з Росією.
Джерела повідомили, що держсекретар був присутній на зустрічі з іншими високопосадовцями, які займаються українською політикою, включаючи радника з питань національної безпеки Майка Волца та спецпосланця Трампа в Україні Кіта Келлога. Група широко обговорювала політику США щодо України та Росії, включаючи потенційне посилення санкцій проти Москви.
Невідомо, до якої міри Гегсет запропонував припинити допомогу під час зустрічі, але ця ідея з’явилася під час дискусій, повідомило одне з джерел і ще одна людина, знайома з ходом зустрічі.
З початку повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року США схвалили військову допомогу Україні на мільярди доларів. Більша частина була надана за адміністрації Байдена. Але кілька поставок залишилися в черзі, заплановані на літо цього року.
Трамп неодноразово погрожував заморозити допомогу під час передвиборчої кампанії, але так і не зробив цього. І під час зустрічі він знову відмовився припинити допомогу Україні або віддати наказ Гегсету внести будь-які зміни в політику щодо відправки обладнання до Києва, повідомили джерела.
Наказ, який фактично заморожує будь-яку військову підтримку союзника, зазвичай інтенсивно обговорюється серед вищих посадових осіб національної безпеки і затверджується президентом. Це вимагає координації дій кількох відомств і часто кількох транспортних компаній.
Жодних обговорень чи координації не відбулося, коли офіс Гегсета скасував заплановані рейси з американськими артилерійськими снарядами та боєприпасами до Польщі з військової бази Аль-Удейд в Об’єднаних Арабських Еміратах та американської військової бази Дувр у штаті Делавер, повідомили три джерела.
Пауза настала в той час, коли українські військові намагалися відбитися від російських сил на сході України і в подальшій битві за Курську область Росії, де українські війська втрачали позиції і з тих пір були майже витіснені.
Близькі радники Трампа отримали інформацію про паузу від співробітників Пентагону і обговорили з президентом, чи варто відновлювати поставки допомоги, згідно з двома джерелами. На той час TRANSCOM скасував 11 рейсів, згідно з документами, з якими ознайомилося агентство Reuters. Деякі ЗМІ, в тому числі Reuters, писали про паузу, але роль Гегсета раніше була невідома.
Невідомо, чи Трамп згодом допитав Гегсета або виніс йому догану. Одне з джерел, яке безпосередньо знайоме з цим питанням, повідомило, що радник з національної безпеки Волц врешті-решт втрутився, щоб скасувати скасування. Тепер він звільнений і, як очікується, буде призначений послом США в Організації Об’єднаних Націй.
ЗРОСТАЮЧЕ протистояння
Коли Трамп вступив на посаду, допомога Україні продовжувала надходити, і він пообіцяв
Співпрацювати з Україною та Росією, щоб покласти край війні – або принаймні сприяти припиненню вогню.
Двоє з його найвідоміших посланців, Келлог, прихильник Києва, який працював з Трампом у його першій адміністрації, і Стів Віткофф, магнат нерухомості та близький друг президента, вирушили на переговори з обома сторонами.
Окремо в Пентагоні деякі з політичних радників Гегсета в приватному порядку почали розробляти пропозиції щодо згортання американської підтримки України, за словами двох джерел, поінформованих з цього питання.
Ця група співробітників тісно пов’язана з антиінтервенціоністською філософією.
Деякі з них раніше консультували республіканських законодавців, які виступають за підхід до зовнішньої політики «Америка понад усе», і публічно, в письмових заявах і розмовах, закликали США відмовитися від військових зобов’язань на Близькому Сході і в Європі – такої ж думки дотримується і віце-президент Джей-Ді Венс. Дехто виступає за те, щоб США натомість зосередилися на Китаї.
Прихильники цих співробітників розкритикували тих, хто відштовхує антиінтервенціоністський рух в адміністрації, стверджуючи, що Венс та інші просто намагаються врятувати життя людей, які живуть у зонах бойових дій, таких як Україна, і запобігти майбутнім жертвам серед американських військовослужбовців.
За словами людини, знайомої з цим питанням, а також чотирьох інших джерел, боротьба ускладнила процес вироблення політики. У той час як Келлог і Віткофф намагаються укласти мирну угоду з Росією та Україною, їхні співробітники за лаштунками виступають за те, щоб США відмовилися від підтримки Києва – політика, яка розлютила українських чиновників і змусила європейських союзників заповнити цю прогалину, повідомили п’ять осіб, обізнаних із ситуацією.
Вашингтон підписав угоду з Києвом про права на рідкоземельні корисні копалини – угоду, яку американські чиновники називають спробою повернути гроші, витрачені Америкою на підтримку воєнних дій в Україні.
Принаймні один із співробітників, який раніше наполягав на тому, щоб адміністрація припинила підтримку Києва, Ден Колдуелл, був виведений з Пентагону через витік інформації, якого, як він стверджує, ніколи не було.
Колдуелл, ветеран, був одним з головних радників Гегсета, в тому числі з питань України.
Незважаючи на коротку паузу в лютому і більш тривалу, що почалася на початку березня, адміністрація Трампа відновила відправку останньої допомоги, схваленої за часів президента Джо Байдена. Жодної нової політики не було оголошено.
