Президент України Володимир Зеленський не зміг у вівторок домогтися прориву у відносинах з Конгресом, оскільки вони залишаються в глухому куті щодо запиту президента Байдена про додаткову військову допомогу США для країни, яка воює, хоча багато законодавців, схоже, згодні з тим, що перспективи війни тільки погіршаться без продовження американської підтримки.
Про це пише The Washington Post.
Зеленський заявив законодавцям, що його країна ніколи не здасться в боротьбі за вигнання російських військ, але він попередив, що без додаткової допомоги конфлікт стане набагато жорстокішим, оскільки його військові неминуче поступляться позиціями своєму рішучому і добре озброєному супротивнику.
Його візит до Вашингтона, координований Білим домом, оскільки в Україні закінчуються зброя і гроші, збігся з протистоянням на Капітолійському пагорбі, де республіканці вимагають радикальних змін до імміграційного законодавства США в обмін на задоволення прохання Байдена про виділення понад 60 мільярдів доларів для забезпечення Києва. Це був другий штурм Капітолію українським лідером за останні три місяці, але прийом був відносно прохолодним, оскільки республіканці, особливо в Палаті представників, все частіше заявляють, що вони виступають проти подальших витрат на допомогу його уряду.
У своєму виступі в Білому домі після ранкового спринту через Капітолій Зеленський охарактеризував зустрічі як “більш ніж позитивні”, але також визнав, що українцям доведеться “відокремити слова від результатів”.
“Дуже важливо, – сказав він, – щоб до кінця цього року ми змогли послати дуже сильний сигнал агресору про нашу єдність і про єдність України, Америки, Європи, всього вільного світу”.
Повернувшись додому в Україну, де війна зайшла в глухий кут, Зеленський зіткнувся з власними політичними потрясіннями, намагаючись продемонструвати впевненість і єдність на тлі нещадного нападу Росії. Напередодні зустрічей у вівторок столиця стала жертвою кібератаки, яка вивела з ладу одного з найбільших мобільних операторів країни і щонайменше один банк, підкресливши постійну загрозу, що стоїть перед українською державністю.
Байден, разом з контингентом старших радників, повідомив журналістам в Овальному кабінеті, що Кремль має намір бомбардувати українську електромережу протягом найближчих місяців, як він це робив минулої зими, що призвело до руйнівних наслідків. Президент, назвавши цей момент “переломним моментом в історії”, повторив свій заклик до Конгресу діяти без подальших зволікань.
Пізніше, стоячи поруч із Зеленським на брифінгу, Байден попередив, що президент Росії Володимир Путін “робить ставку на те, що Сполучені Штати не зможуть допомогти Україні”.
“Ми повинні, ми повинні, ми повинні довести, що він помиляється”, – сказав він.
Однак, здається, що в найближчій перспективі на це мало надії.
Президент Байден жестами звертається до прес-корпусу Білого дому під час зустрічі в Овальному кабінеті з президентом України Володимиром Зеленським. (Білл О’Лірі / The Washington Post)
Байден і Зеленський відмовилися деталізувати плани щодо України на наступний рік, що є головним питанням, яке турбує республіканців. Байден також ухилився від відповіді на питання про те, чи будуть США закликати Україну до переговорів з Росією про припинення бойових дій, і якщо так, то в який момент.
“Перемога означає, що Україна є суверенною, незалежною державою”, – сказав він.
Після завершення приватної бесіди із Зеленським сенатор Рон Джонсон (республіканець, штат Вісконсін) сказав, що український лідер вжив термін “партизанська війна”, натякаючи на криваву нетрадиційну тактику, яку застосовують повстанці проти окупаційних американських військ в Афганістані та Іраку, і припустив, що саме до цього може призвести конфлікт, якщо Україна втратить американську військову допомогу. Джонсон назвав це “програшною пропозицією для всіх”.
“Тож чим швидше це закінчиться, тим краще”, – сказав він, хоча швидко додав, що він все ще стурбований тим, що “підливає масла у вогонь”.
Інші сенатори підтвердили, що промова Зеленського, якою б пристрасною вона не була, навряд чи вплине на глухий кут у питанні прикордонної політики США – або змусить їх схвалити додаткову допомогу Україні без неї – до того, як законодавці підуть на канікули наступного тижня.
На сьогоднішній день Конгрес виділив понад 111 мільярдів доларів на підтримку України. Прохання Байдена про виділення додаткових коштів є частиною більшого пакету надзвичайних витрат, який також передбачає надання допомоги Ізраїлю і Тайваню у сфері безпеки та вирішення довготривалих проблем на американо-мексиканському кордоні.
Сенатор Шеррод Браун (штат Огайо) заявив журналістам, що без підтримки США Україна, ймовірно, була б “захоплена” російськими військами, внаслідок чого війна стала б “проблемою НАТО”. В Альянсі залишається значне занепокоєння тим, що в разі падіння Києва Путін націлиться на інші колишні радянські республіки, спровокувавши світову війну, в яку неминуче будуть втягнуті Сполучені Штати.
“Ніхто цього не хоче”, – додав Браун.
Лідер більшості в Сенаті Чарльз Шумер (D-N.Y.) заявив журналістам після зустрічі, що якщо Зеленський забезпечить більшу допомогу США, “він може перемогти”.
Хоча Зеленський не отримав від аудиторії серйозної відсічі, сенатор Роджер Вікер (республіканець, штат Міссісіпі) сказав, що “обом сторонам доведеться вести переговори в якийсь значущий спосіб, а не просто повторювати свої позиції знову і знову”. Він сказав, що малоймовірно, що обидві сторони досягнуть домовленості щодо допомоги Україні наступного тижня. Очікується, що члени Палати представників покинуть Вашингтон до цих вихідних, незважаючи на це.
Спікер Палати представників Майк Джонсон (республіканець, штат Луїзіана) виступає перед ЗМІ після зустрічі з президентом України. (Бонні Джо Маунт / The Washington Post)
Зеленський також провів приватну зустріч з лідерами Палати представників, зокрема зі спікером Майком Джонсоном (Республіканська партія, штат Луїзіана). Джонсон охарактеризував зустріч як “хорошу”, сказавши журналістам, що він підтвердив Зеленському, “що ми стоїмо з ним і проти жорстокого вторгнення Путіна”, але спікер також чітко дав зрозуміти Білому дому, “що нашою першою умовою щодо будь-якого додаткового пакету витрат на національну безпеку є наша власна національна безпека”. Ніякої допомоги Україні без реформування кордонів, сказав він.
На Капітолійському пагорбі суперечка стала надзвичайно гострою. Минулого тижня Зеленський мав віртуально виступити на брифінгу в Палаті представників і Сенаті щодо України, але він скасував цей виступ незадовго до того, як зібрання переросло в крикливі суперечки про прикордонну політику США, і кілька республіканців покинули зал.
Байден дав зрозуміти, що готовий піти на значні імміграційні обмеження, щоб укласти угоду. У вівторок він заявив, що готовий працювати з республіканцями, щоб “виправити зламану імміграційну систему”, хоча і не запропонував конкретики.
“Компроміс – це те, як працює демократія, і я готовий і вже запропонував компроміс”, – сказав Байден. “Тримати фінансування України в заручниках у спробі проштовхнути крайній республіканський, партійний порядок денний на кордоні – це не те, як це працює. Нам потрібні реальні рішення”.
Деякі законодавці заявили, що Конгрес повинен залишитися у Вашингтоні наступного тижня, щоб продовжити роботу над угодою. “Ми не повинні їхати звідси, поки не з’ясуємо, як подолати наші розбіжності, щоб підтримати і продовжити фінансування України”, – сказав сенатор Майкл Ф. Беннет (демократ від штату Колорадо). “У нас закінчується час”. За його словами, переговори будуть лише “важчими”, якщо законодавці будуть затягувати обговорення.
“Моя порада Білому дому така: Президент взяв на себе зобов’язання перед Зеленським. Щоб виконати це зобов’язання, вони повинні захистити кордон”, – заявив сенатор Мітт Ромні (штат Юта) напередодні виступу українського лідера на Капітолійському пагорбі. Якби я був президентом, я б викручував руки кожному демократу і, можливо, деяким республіканцям, і казав: “Робіть свою роботу”.
У вівторок деякі законодавці натякнули на делікатну лінію, яку намагаються пройти як Україна, так і Білий дім: з одного боку, підкреслюючи, що Київ потребує негайного вливання допомоги, щоб запобігти перемозі Росії, а з іншого – наголошуючи на ефективності минулої допомоги, яка суттєво послабила російський потенціал.
Одна людина, знайома з нещодавно розсекреченою оцінкою, заявила у вівторок, що розвідувальне співтовариство США вважає, що Росія втратила близько 87% військ і 63% танків, які вона мала на початку вторгнення в лютому 2022 року. Війна в Україні відкинула на 15 років назад здатність Москви модернізувати свої сухопутні війська, сказав він, зазначивши, що ця оцінка була розсекречена на вимогу Конгресу. Втрата такої кількості танків – за американськими оцінками, близько 2200 – змусила росіян використовувати старі радянські запаси, все частіше розгортаючи моделі 1970-х років, сказав він.
Адрієнн Вотсон, речниця Ради національної безпеки США, заявила, що лише за останні кілька місяців російські військові втратили понад 13 000 військовослужбовців і понад 220 бойових машин на своїх наступальних лініях. За її словами, Кремль, “схоже, вважає, що військовий глухий кут протягом зими виснажить західну підтримку України і в кінцевому підсумку дасть Росії перевагу, незважаючи на російські втрати і постійну нестачу підготовленого персоналу, боєприпасів і обладнання”.
Міністр оборони Ллойд Остін та інші високопосадовці підкреслили, що схвалення Конгресом додаткового фінансування також є критично важливим для підтримки військової готовності США шляхом поповнення американських запасів, які Пентагон використовує для постачання Україні.
Представники Пентагону кажуть, що, хоча адміністрація зберігає за собою повноваження надати Україні додатково понад 4 мільярди доларів у вигляді американського військового обладнання, залишається лише близько 1 мільярда доларів для поповнення власного американського арсеналу, коли такі поставки відбудуться. “Якщо ми не зможемо поповнити наші власні запаси, це ускладнить забезпечення України тим, що їй потрібно на полі бою”, – сказав представник оборонного відомства.
Після зустрічі із Зеленським Байден оголосив, що підписав рішення про ще одне скорочення бюджету на 200 мільйонів доларів. Минулого тижня адміністрація оголосила про додаткову допомогу Україні в розмірі 175 мільйонів доларів, але попередила, що без схвалення Конгресу це буде одна з останніх допомог, яку вона може надати.
