Команда Володимира Зеленського провела перші цього року кадрові ротації в уряді. Зокрема, парламент звільнив міністрів освіти та стратегічних галузей промисловості, а також створив ще одну велику посаду віцепрем’єра в особі Михайла Федорова.
Останній дуже подобається президенту, але прем’єрських амбіцій немає, переконують співрозмовники у владній команді. Федоров має допомогти побудувати відкриту економіку, під яку західні партнери будуть готові давати гроші на відновлення України після війни.
Що треба знати про зміни в уряді Дениса Шмигаля та чи вдасться новому міністру освіти Оксену Лісовому подолати опір системи – в розборі LIGA.net.
“ШКАРЛЕТ ПРЕДСТАВЛЯВ СТАРИЙ АНКЛАВ РЕКТОРІВ”
20 березня парламент звільнив Сергія Шкарлета з посади міністра освіти та науки (295 голосів депутатів “за”). На цій посаді він перебував з грудня 2020 року, коли його призначили мінімально можливою кількістю голосів завдяки тоді ще не забороненій фракції ОПЗЖ.
ДОВІДКА. У 2020 році Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти виявило плагіат у чотирьох наукових роботах Шкарлета, зокрема у дисертації. Сам Шкарлет це заперечував.
Шкарлет після звільнення заявив, що продовжить працювати у сфері освіти.
“Шкарлет і те, як довго він протримався на посаді, – це феномен”, – зізнається не під запис член профільного комітету Ради від СН.
Можливе звільнення Шкарлета обговорювалось ще до початку повномасштабного вторгнення, але після повномасштабного вторгнення природньо відклалось, каже нардеп від СН Микита Потураєв.
“У нас історично склалося, що проблеми з освітою мали комплексний характер, – пояснює він. – І кожен новий міністр не змінював її комплексно, а намагався “виривати бур’яни” на окремих ділянках. Були постійні гойдалки між представниками шкіл та вишів”.”Шкарлет був висуванцем певної групи ректорського корпусу, яка не дуже прагнула до впровадження реформ і вважала, що можна і далі так жити”, – додає Потураєв.
Співрозмовник в керівництві фракції СН пригадує, що Шкарлета Зеленському запропонувала група ректорів, з якими президент зустрічався на Банковій влітку 2020 року.
“Тоді пропонували Бабаку (очільнику освітнього комітету Ради. – Ред.), але він відмовився. Після чого шукали дуже довго. А потім ректори “випадково” згадали про Шкарлета, який пройшов співбесіду і сподобався президенту”, – розповідає співрозмовник.
На призначення Шкарлета дивились і з політтехнологічного погляду. “Що краще призначити представника вищої освіти, адже це студенти, а студенти ходять на вибори… Але вже тоді до цього частина команди поставилась скептично”, – каже співрозмовник в керівництві ОП.
Зараз, на думку Потураєва, Україна потребує інноваційних підходів та людей, які здатні їх пропонувати. Він погоджується, що Шкарлет був результатом компромісів і після призначення керувався ними у своїй діяльності. А коли ти керуєшся компромісами, то про комплексну та глобальну реформу системи можна забути.
Реформуватиме освіту та науку Оксен Лісовий, якого парламент призначив 21 березня. Останні 13 років він очолював Малу академію наук, детальніше про його біографію читайте тут.
“Оксен крутий, в нього є візія, – переконаний Потураєв. – Мала академія наук саме на межі середньої/вищої освіти і науки. Він на фракції розповідав, які проєкти зараз роблять діти. Це просто суперові проєкти. Діти роблять багато, включно зі складними дронами, які воюють”.”Лісовий показав на фракції, що готовий боротися. І розуміє, що на нього чекає старий анклав ректорів”, – каже Потураєв.
Нічого проти цього призначення не має й опозиція. Нардеп від Європейскої солідарності Олексій Гончаренко каже, що біографія Лісового “дає надію”.
“БЕЗ ВІДКРИТОЇ ЕКОНОМІКИ НІХТО НАМ ГРОШЕЙ НЕ ДАСТЬ”
Допомагати Лісовому має Федоров, якого парламент перепризначив, значно розширивши його мандат. Тепер він як віцепрем’єр опікуватиметься інноваціями, розвитком освіти, науки та технологій.
Пріоритетом для Федорова буде грантове й швидке фінансування проєктів для талановитих науковців, боротьба з бюрократією в освіті та її цифровізація. Зокрема, розширення “Дії” на освітній напрям, повідомили в пресслужбі віцепрем’єра.
“Міша довів, що якщо людині не заважають і довіряють, то вона може досягти результатів”, – каже Потураєв.
На думку нардепа від СН та члена освітнього комітету Романа Грищука, Федорову та Лісовому доведеться робити багато непопулярних рішень.
“По-перше, готуватись до того, що ми можемо в освіті запропонувати звільненим територіям, – пояснює Грищук. – По-друге, що ми робимо з ректорським феодалізмом і з кількістю університетів, яка не може дати якість, якої заслуговують абітурієнти? По-третє, мережа шкіл”.
Крім освіти, Федоров опікуватиметься інноваціями.”Міші додали функції, якими взагалі ніхто не займався в уряді, – переконує співрозмовник в керівництві фракції СН. – Війна дала розуміння, що треба будувати стратегію, пов’язану з інноваціями та відкритою економікою, тому що під відновлення України в тому вигляді, в якому економіка була до війни, грошей не дадуть”.
Як віцепрем’єр з ширшим портфелем повноважень, очікується, що Федоров зможе ефективніше ініціювати процеси між міністерствами, пояснює співрозмовник. Як приклад, наводить питання освіти дітей, які знаходяться за кордоном (а їх десь 800 000).
“Тут є МЗС, Мінреінтеграції, Міносвіти, Мінцифри, Мінекономіки та Мінфін. Федоров зможе координувати ці кроспредметні історії”, – додає він.
Гончаренко підкреслює, що диджиталізація та освіта, – це різні напрямки, але “коли людина показує результат, а Федоров його показує, то є ймовірність того, що він його покаже і в інших сферах”.
Тому Гончаренко вважає останні кадрові зміни обнадійливими: “За моїми даними, це той рідкісний останнім часом випадок, коли ці зміни не є повністю зрежисованими Андрієм Єрмаком. Тому будь-який плюралізм все одно кращий, ніж монопольне становище керівництва ОП”.
Підтримує розширення повноважень Федорова і Кіра Рудик, перша заступниця голови комітету з питань цифрової трансформації (Голос). Федоров давно опікувався питаннями диджиталізації освіти та мілітарі, каже вона. Тепер у нього з’явились “реальні повноваження для прориву”.
“КАМИШІН МАЄ ЗАВЕРШИТИ ПОЛОГИ МІНСТРАТЕГПРОМУ”
Ще одна кадрова ротація торкнулась Міністерства з питань стратегічної промисловості. Замість Павла Рябікіна, який продовжує збирати валізи в українське посольство в Китаї, призначили Олександр Камишіна, який з серпня 2021 року очолював правління Укрзалізниці.
Співрозмовники у владних колах регулярно називали Мінстратегпром “валізою без ручки”, посилаючись на малу чисельність та бюджет відомства. Навіть під час представлення Камишіна на засіданні фракції голова Слуги народу Давид Арахамія нагадав про нещодавні плани взагалі ліквідувати це міністерство, розповів на умовах анонімності один із присутніх там нардепів.
Але поки від планів ліквідувати Мінстратегпром відмовились.”Наразі Мінстратегпром – напівнароджене міністерство. Тому головна задача Камішина – успішно закінчити пологи, щоб на світ з’явилась повноцінна міністерська дитина”, – каже Потураєв.
“Під час фракції я побачив, що Камишін не зміг відмовити президенту і, не дуже розуміючи суть міністерства, вирішив спробувати розібратись, застосувавши свій корпоративний досвід, – пояснює один із керівників фракції СН. – Камишін – стартапер. Оскільки у нас зараз половина промисловості в руїнах, може і непогано, що він це з нуля спробує запустити”.
Співрозмовник сприймає нову посаду для Камишіна як підвищення: він куруватиме заплановану на найближче майбутнє реорганізацію Укроборонпрому та оборонні замовлення, включно з дронами.
“Плюс існує думка, що Камишіна з Укрзалізниці “попросив” піти Кубраков як відповідальний віцепрем’єр [з відновлення України]. Тому для Камишіна тільки в позитив отримати міністерське крісло і сидіти на засіданнях уряду поруч з Кубраковим”, – додає співрозмовник.”Ми побачили, що у Камишіна є бажання працювати і розібратись, – каже співрозмовник в оборонно-промисловому комплексі. – В нас була зустріч, тому ми маємо стриманий оптимізм”.
Якщо Мінстратегпром, Укроборонпром та Міноборони почнуть працювати як єдина команда, то ефективність підвищиться, переконаний Потураєв.
Гончаренко сподівається, що Камишін зможе реанімувати Мінстратегпром. За його словами, Камишін – перший за останній час кандидат в міністри, який зустрівся з фракцією Європейська солідарність та відповів на запитання оппозиції. “Очевидно, що за Рябікіна міністерство не працювало. Тому призначення Камишіна – це не гірше, ніж було”, – підбиває підсумки нардеп від Євросолідарності.
ЧИ ГОТУЄТЬСЯ ЗАМІНА ШМИГАЛЮ
Розширення повноважень Федорова, який протримався в усіх урядах епохи Зеленського, є також частиною глобальної реформи держапарату, розробником якої, зокрема, є сам Федоров. Першим пілотним проєктом стало об’єднання Міністерства інфраструктури та регіонального розвитку під Кубракова, який до того ж отримав приставку “віце”.
Співрозмовники у владній команді переконують, що посилення Кубракова і Федорова не є репетицією “прем’єрських оглядин”.”Михайлу та Олександру віддали доволі віддалені сфери, щоб вони не заважали один одному, – каже один із керівників ОП. – Шмигаль влаштовує Зеленського. Денис зміг стати модератором молодих реформаторів”.
Шмигаль на своєму місці, погоджується Потураєв. Але попереджає, що проблеми можуть початися на етапі відновлення після перемоги у війні.
Співрозмовник у керівництві СН переконує, що у Федорова взагалі немає прем’єрських амбіцій, попри те, що президент йому дуже довіряє.
“Кубраков може, але не впевнений, що хоче. Звісно, якщо перед президентом постане таке питання (заміни прем’єра. – Ред.), Кубраков підходить найбільше”.
Серед можливих ротацій в уряді – відставка Вадима Гутцайта з посади міністра молоді та спорту. Програма максимум, за яку особисто виступає Шмигаль, – це ліквідувати Мінспорту і перевести цей напрям під інше міністерство. Також прем’єр бажає повернути Міністерство аграрної політики під крило Мінекономіки. “Але він поки не зміг це предметно донести до Зеленського”, – резюмує співрозмовник.
