Верховная Рада Украины поддержала во втором чтении президентский законопроект “О национальной безопасности”.
За законопроект №8068, после рассмотрения многочисленных поправок, проголосовали 248 народных депутатов.
Среди прочего, закон меняет структуру руководства и управления Вооруженными силами и другими органами безопасности в Украине, предусматривая реформу сектора нацбезопасности и обороны в соответствии со стандартами НАТО.
Документ также определяет вступление в Европейский Союз и НАТО фундаментальными национальными интересами Украины.
Документ готовили с привлечением экспертов НАТО, Евросоюза и США, сообщал ранее секретарь Совета национальной безопасности и обороны Александр Турчинов. По его словам, закон должен стать “ключевым инструментом реформирования в сфере национальной безопасности” и поможет внедрить стандарты Североатлантического альянса в Украине.
Согласно законопроекту, объем расходов на финансирование сектора безопасности и обороны должен составлять не менее 5% запланированного объема ВВП, из которых не менее 3% – на финансирование сил обороны.
Закон вводит гражданский контроль сектора безопасности и обороны. Гражданские высокопоставленные лица (президент, парламент, правительство и другие), а также общественность имеют право контролировать сферу обороны. В частности, на что направляются деньги. Исключение – только проекты с грифом “государственная тайна”.
Предполагается создание парламентского комитета, который будет контролировать деятельность госорганов спецназначения с правоохранительными функциями, правоохранительными органами и правоохранительными органами спецназначения.
Документ описывает, каким образом будут координироваться и подчиняться различные звенья сил безопасности и обороны.
Президент – верховный главнокомандующий. Он объявляет войну и вводит военное или чрезвычайное положение, принимает решение о всеобщей или частичной мобилизации, издает указы, директивы по вопросам обороны, возглавляет Совет национальной безопасности и обороны, назначает и увольняет секретаря СНБО и его заместителей, назначает/увольняет высшее командование ВСУ (по рекомендациям главнокомандующего) и проч.
В редакции к первому чтению значилось, что СНБО может предложить президенту создать Ставку верховного главнокомандующего. Затем Ставку заменили на “высший коллегиальный стратегический орган военного руководства обороной государства”.
Министерство обороны – орган исполнительной власти и военного управления. В подчинении этого министерства – ВСУ и Государственная специальная служба транспорта. Министра обороны президент назначает из числа гражданских. Глава Минобороны подчиняется президенту как верховному главнокомандующему и подотчетен Верховной Раде. По своей должности он входит в состав СНБО.
Во главе вооруженных сил – главнокомандующий ВСУ. Он назначается на должность по представлению министра обороны и увольняется президентом (подчиняется им обоим).
В ВСУ есть Генштаб, который в особый период руководит вооруженными силами и другими составляющими обороны. Во главе уже другой человек – начальник Генштаба ВСУ. Он подчиняется главнокомандующему ВСУ.
Параллельно с Генштабом ВСУ работает Оперативный штаб, который возглавляет командующий объединенными силами (он также подчиняется главнокомандующему ВСУ).
Национальная гвардия – это военное формирование с правоохранительными функциями. В мирное время нацгвардейцы выполняют роль правоохранителей, однако тренируются для работы в составе сил обороны. С введением военного положения Нацгвардию переводят в состав сил обороны.
Согласно редакции ко второму чтению, СБУ не только подчиняется только президенту, но и подконтрольна Верховной Раде. Из закона “О службе безопасности Украины” не изъяты нормы о полномочиях СБУ бороться с коррупцией.
Если раньше перечислялись разведывательные органы Украины, то в финальной версии дается только общее определение: “органы или их подразделения, уполномоченные осуществлять разведывательную деятельность с целью защиты национальных интересов Украины от внешних угроз”.
В заключительных положениях в закон “Об обеспечении коммерческого учета природного газа” предлагали внести изменения о работе единой базы абонентов потребителей газа. Во время рассмотрения законопроекта соответствующую поправку отклонили, повторно ее не подтверждали.
Напомним, сегодня Рада поддержала создание Антикоррупционного суда
