В начале июля Правительство Владимир Гройсман выполнил свою предыдущую обещание и публично отчитался о проделанной работе за 2-й квартал 2016 года. Команда VoxUkraine тщательно разобралась в этом отчете и сравнила с выполнением приоритетных шагов правительства, задекларированных в апреле этого года, и реальными результатами действий правительства.
Для анализа был взят План приоритетных действий правительства на 2016 год и проверено выполнение тех задач, где граничным сроком определялся 2 квартал 2016 года. Кроме того, принималось во внимание мнение экспертов о событиях, которые произошли в вышеупомянутого периода.
В результате анализа оказалось, что из 38 запланированных шагов на 2 квартал не все были сделаны, а в отчете Правительства о некоторых провалах было вообще умолчано. Вместе с тем, мы отметили и положительные достижения.
Что удалось и не удалось сделать правительству Гройсмана во II квартале.
ДОСТИЖЕНИЯ
Негативные:
- Требуют большего освещения и публикации прогресса выполнения мероприятия, связанные с децентрализацией и передачей полномочий органам местного самоуправления;
- Так и не попал ко второму чтению Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления», имеющий целью внедрить новую систему оплаты труда и механизм предотвращения коррупции, как это было запланировано в плане правительства на 2016 год;
- В отчете Правительства указано начало процесса приватизации на новых подходах, но не упоминается, что первая попытка по приватизации ОПЗ вышла неудачной. В ходе аукциона было получено ни одной заявки. Среди возможных причин приведены: высокая стартовая цена, открытые судебные дела по топ-менеджмента предприятия, долг перед Group DF, ограничения на репатриацию дивидендов;
- Несмотря на обещания учитывать предложения представителей бизнеса по текущим проблемам, связанным с дерегуляцией, план мероприятий по дерегуляции хозяйственной деятельности так и остался без изменений, однако опубликован проект изменений;
- Медленно происходит запуск работы НАЗК, несмотря на то, что функционирование этого агентства является одним из ключевых требований к безвизовому режиму. Официально НАЗК начал работу еще в июле 2016 года, но на сегодня еще остается недоукомплектованным руководящий состав и аппарат НАЗК.
Позитивные:
- Одним из главных достижений правительства Гройсмана можно определить отмену льготных цен на газ для населения и установления единой рыночной цены;
- Работа системы государственных закупок Прозорро набирает обороты. С 1 августа система должна заработать по всей Украине, в соответствии с ЗУ “О публичных закупках”.
- Был принят закон №4484 об упрощении регистрации лекарств из развитых стран. Теперь срок регистрации лекарственных средств сокращается с примерно 1,5 года до 10 дней
- Запуск “единого окна” на таможне планируется с 1 августа, а именно утвержден перечень мест таможенного оформления товаров, в которых применяется порядок информационного обмена между органами доходов и сборов, другими государственными органами и предприятиями;
- Правительство отчиталось о подписании соглашения привлечения заимствований под гарантии США на сумму 1 млрд долларов, аналогичные тем, что были размещены в 2014 и 2015 годах, и осуществления мероприятий на подписание меморандума МВФ, но следует отметить, что конечный результат так и не был достигнут. Препятствиями называют «технические моменты», возможно достаточно весомые, чтобы отложить решение вопроса по Украине минимум на конец августа.
Более детальный анализ выполнения содержит оценку выполнения программы Кабмина по шести основным направлениям:
Скачать документ со ссылками на источники информации можно здесь
Реформы Гройсмана: как на деятельность правительства реагировал индекс реформ iMoRe
В начале деятельности правительства Владимир Гройсман индекс реформ iMoRe находился на уровне 0,8 балла при возможном диапазоне от -5,0 до +5,0 балла. Считается, что приемлемый темп реформ находится на уровне + 2,0 балла.
В течение второго квартала значение индекса так и не достигло отметки 2,0 балла, а следовательно темп реформ так и остался очень медленным.
Диаграмма 1. Динамика индекса iMoRe течение периода деятельности правительства В. Гройсмана.
В целом эксперты из команды мониторинга индекса iMoRe отмечали следующие достижения правительства:
- Установление рыночных тарифов на газ для населения и теплокоммунэнерго (ТКЭ)
- Упрощение регистрации лекарственных средств;
- Либерализация рынка авиаперевозок;
- Принятие закона об особенностях осуществления государственных закупок для нужд обороны;
- Начало реформирования таможни;
- Изменения в Конституцию Украины относительно правосудия;
- Реформа корпоративного управления госпредприятий;
- Отмена обязательной госрегистрации иностранных инвестиций
В то же время эксперты отреагировали негативно на следующие события:
- Принятие Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно деятельности Генеральной прокуратуры Украины;
- Принятие НКРЕКП за основу для расчета тарифа на уголь формулу «Роттердам + траспортування» (индекс АРИ2).