Владимир Фесенко: Зачем Порошенко дал Турчинову новые полномочия

– Я не разделяю всеобщих опасений по поводу расширения полномочий СНБО. Опыт нашей политической истории, связанной с этой институцией, показывает: дело не в полномочиях, а в реальном влиянии политика, который занимает должность секретаря Совбеза. Все зависит от его отношений с президентом и авторитета среди руководителей силовых структур, действия которых он должен координировать.
У нас уже были периоды, когда СНБО пытались превратить в альтернативное правительство. Последний раз подобное планировалось, когда секретарем Совбеза был назначен Петр Порошенко. Но это всегда заканчивалось ничем.
Думаю, так будет и сейчас. В условиях плюралистичного политического режима, где нет единого центра влияния, Совбез не станет вторым правительством – это просто невозможно.
Возможности секретаря СНБО будут ограничены еще по двум причинам: высокого уровня бюрократизации всех процессов в Украине и того, что ключевые решения по-прежнему принимает президент. Если же говорить об опасении авторитарных тенденций, мол, президент пытается подмять все под себя, расширяя полномочия силового блока, этого тем более не случится.
Да, влияние Александра Турчинова может стать достаточно серьезным, поскольку он сам по себе значимая личность. Но я допускаю, что через некоторое время президент может его просто поменять. Таким образом, расширение полномочий произойдет, но в результате они достанутся другому человеку, уже из президентской команды. В этом плане для Порошенко риски минимизированы тем, что секретарь Совбеза остается в кадровой компетенции президента. Порошенко – не тот человек, который так просто отдает влияние. Скорее всего, это часть тактической игры, причем многоходовой: он якобы увеличивает полномочия Турчинова как главы СНБО, но одновременно – и роль самого Совета, а это уже в интересах президента.
Частичный выигрыш от принятого закона получат и Порошенко, и Турчинов, а что будет завтра – зависит от того, как будет развиваться политическая ситуация. Если произойдет нарастание протестной активности и падение рейтинга главы государства, то расширение полномочий Совбеза его не спасет.
Так что все эти изменения носят тактический характер. Во-первых, реализация договоренностей с Турчиновым. Во-вторых, в состоянии войны усиление роли Совбеза имеет смысл – чтобы он стал не просто координационным органом, а чем-то более эффективным и действенным.
К самому закону я отношусь спокойно. Единственная проблема в том, как он был принят. Здесь та же ситуация, что и с Министерством информационной политики – вреда от него не будет, но методы, которые использовались для его проталкивания, вызывают вопросы. Но в силу постреволюционной ситуации и плюрализма политической системы авторитаризма украинцам бояться не стоит.
Владимир Фесенко,
Политолог, директор Центра политических исследований “Пента”.