Александр Жолобецкий: «Почему я не голосовал за программу деятельности правительства»


09:3915.12.2014
Share Button

Депутаты Верховной Рады 11 декабря приняли программу деятельности правительства. За это решение проголосовали 269 парламентариев.
В частности, за программу правительства проголосовало 123 депутата Блока Петра Порошенко, два депутата проголосовали “против”, шесть воздержались. Народный депутат, избранный по мажоритарному округу №129, Александр Жолобецкий за программу деятельности правительства не голосовал и объяснил, почему.
– Я был глубоко разочарован тем документом, который нам раздали как план работы правительства. Партия «Блок Петра Порошенко» с привлечением лучших украинских и международных экспертов разработала программу реформирования страны, с которой мы шли на выборы, и которая после доработки легла в основу Коалиционного соглашения. Это очень серьезная работа на 70 страницах, с детальными проработками по всем направлениям. То есть, логично было бы предполагать, что пятилетний план деятельности коалиционного правительства должен включать в себя детальный график тех реформ и преобразований, ради которых депутаты объединились в коалицию. К сожалению, ничего подобного в представленной программе я не увидел.
Нам раздали красивую цветную 13 страничную брошюрку, которая похожа скорее на предвыборный буклет, на заявление о намерениях, но никак не на план реформаторского правительства, на которое все мы возлагаем огромные надежды. Это несоответствие запросам и ожиданиям общества, планам коалиции проявлялось и в концептуальных вопросах, и в прикладных, приземленных.
Например, в Коалиционном соглашении мы указали, что в 2015 году должна состояться передача дорог местного значения в управление областных государственных администраций с одновременной передачей источников финансовых ресурсов, необходимых для выполнения соответствующих функций. В это же время нужно разграничить функции заказчика и исполнителя строительства, ремонта и содержания дорог путем создания на базе ОАО “ГАК “Автомобильные дороги Украины” региональных компаний. В контракты на строительство автомобильных дорог должно быть включено непременное условие о возложении на подрядчика обязательств по обеспечению гарантийного срока службы построенной или отремонтированной дороги. Сами контракты на эксплуатационное содержание автодорог должны заключаться на 5-7 лет, чтобы дорожные строители знали: за свою работу придется отвечать, поэтому выгоднее не воровать, а сразу сделать качественно. А чтобы не было споров, как строить и как оценивать выполненную работу, мы предусмотрели внедрение европейских стандартов строительства, ремонта и содержания дорог с использованием конкурентоспособных и перспективных отечественных материалов и технологий. В Коалиционном соглашении предусмотрен и переход на планово-предупредительную стратегию содержание автодорог, совершенствование системы оплаты за проезд по дорогам тяжеловесного транспорта (полная масса 12 т и выше) и определения механизмов направления привлеченных средств на содержание, ремонт и строительство дорог и так далее. И все это в 2015 году.
А в программе деятельности правительства о дорогах нет ни слова. Не только на следующий год, а вообще. Вряд ли это означает, что в нашей стране дороги в ближайшие годы строиться и ремонтироваться не будут. Будут, конечно. Но почему этого нет в публичном плане деятельности правительства? Это просто недоработка, оплошность составителей документа или умышленная попытка избежать ответственности в дальнейшем? Ведь, если не знаешь, что именно и когда должно быть сделано, сложно контролировать и оценивать процесс.
Или одна из важнейших реформ – децентрализация. В Коалиционном соглашении ей уделено много внимания, детально прописаны основные шаги по формированию самодостаточных общин и территориальной организации власти на местном уровне. В течение всего 2015 года нам нужно провести структурную и административную реорганизацию, обеспечить правовую основу для принятия ряда законодательных актов, необходимых для реализации реформы местного самоуправления и территориальной организации власти. Реорганизовать местные государственные администрации в органы префектурного типа, реформировать систему территориальных подразделений центральных органов исполнительной власти и местных государственных администраций, устранить дублирование полномочий между ними и органами местного самоуправления. При этом обеспечить и гарантировать профессионализм и политическую нейтральность представительств исполнительной власти на местах через прозрачные конкурсные процедуры отбора руководителей и служащих этих органов. И, естественно, определить систему и структуру финансирования, усовершенствовать инструменты Государственного фонда регионального развития, через этот фонд направлять все капитальные трансферты в регионы, обеспечить финансирование проектов, отладить распределение расходов фонда между регионами Украины. Одновременно усовершенствовать механизмы государственно-частного партнерства при реализации проектов развития. То есть, сначала мы прорабатываем структуру, потом одновременно проводим децентрализацию полномочий и бюджетов. И это логично, чтобы не было в процессе работы и реорганизации нестыковок, ям и пробелов.
Что же предлагает нам в этой связи программа деятельности правительства? В ней децентрализации уделен всего один абзац. Процитирую дословно: «Децентрализация и региональное развитие. Максимальная передача функций на местный уровень. Изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы (бюджетная децентрализация). Принятие закона о децентрализации полномочий в сфере архитектурно-строительного контроля – первый квартал 2015 г. Открытие на местах «Прозрачных офисов» – 2015 г.». И это все! Снова для галочки, или чтобы потом делить и перераспределять в ручном режиме? Это в корне неправильный и недопустимый подход.
Я не могу сказать, что в программе правительства совсем нет ничего конкретного и конструктивного. Например, в разделе «Новая политика энергетической независимости» содержится перечень конкретных мероприятий. В частности, на 2016 год запланировано увеличение на 1600 мВт мощности Южно-Украинской АЭС и т.д. Но даже в этом, можно сказать центральном разделе программы много общих фраз. И так почти по каждому пункту – декларации вместо четких планов и графиков выполнения.

Поэтому я решил не голосовать за такой откровенно слабый документ. Новый парламент, реформаторская коалиция оказали огромное доверие новым членам правительства – утвердили состав Кабинета Министров. Мы живем в очень сложное время. Может быть, в самое сложное за всю историю Украины. У нас нет времени на раскачку, нет права на ошибку. И депутаты, и правительство должны осознавать свою коллективную и персональную ответственность за судьбу страны. Но это не значит, что народные депутаты будут бездумно одобрять все, что предложит коалиционное правительство. Наоборот, здоровая критика только приблизит нас к общей цели. А цель у нас одна – реформированная страна, здоровая экономика, состоятельные во всех отношениях граждане. От имени наших граждан мы, депутаты, обязаны требовать от правительства ежедневной качественной работы.

Очень плохоПлохоХорошоНормальноОтлично (Нет голосов)
Загрузка...
Понравилась статья? Расскажите друзьям!
Share Button


© Inshe.tv

Share Button