Наприкінці президентства Дональда Трампа журналіст і експерт Паризького інституту політичних досліджень Александр Харст жартома запитав свого французького друга, який пильно стежив за політикою США, а також має значний досвід роботи з Китаєм, де б він хотів бути при владі: в США, в Китаї чи ЄС, переповідає він цю історію в The Guardian.
Він очікував, що друг обере ЄС. Адже США, здавалося, ось-ось тріснуть по швах, а Китай – самотній і беззахисний, з борговою кризою, яка тоді насувалася. Європа, з іншого боку, була стабільною, процвітаючою, щойно звільнилася від британського гальма на шляху подальшої інтеграції.
Зараз ця відповідь не здається такою очевидною не лише тому, що Дональд Трамп (на даний момент) пішов, але й тому, що ЄС, здається, не може знайти момент, щоб перевести подих посеред нескінченних полікриз.
ЄС має справу з зовнішніми потрясіннями: він поглинув подвійний удар від вторгнення Росії в Україну та економічні витрати, включаючи інфляцію, що вдарила по споживачах, які прийшли з перебоями у постачанні енергоресурсів. А коли США нарешті почали брати на себе відповідальність за кліматичну кризу, вони зробили це таким чином, що це було схоже на непряме викачування коштів з європейської економіки, замість того, щоб просто заплатити справжню ціну за власне забруднення навколишнього середовища. Не зважаючи на те, що європейці протягом десятиліть викидали набагато менше на душу населення, ніж американці, які, незважаючи на значно вищий середній наявний дохід, ніж, скажімо, французи, платять приблизно вдвічі менше за бензин – і лише 0,184 долара за галон у вигляді податку, і ця сума не змінилася з 1993 року. (Якимось чином їм вдається залишатися нестерпними скигліями про те, скільки коштує заправляти баки дедалі більших автомобілів, на яких вони їздять).
А ЄС має справу з внутрішніми потрясіннями: роками команда неліберальних урядів Польщі та Угорщини захищала один одного від наслідків на рівні ЄС, коли вони згортали демократію і громадянські права у себе вдома. Польська партія “Право і справедливість” (PiS), яка нині йде з влади, підірвала верховенство права, судову систему, права жінок і засоби масової інформації; дружній до Путіна Віктор Орбан в Угорщині зробив все те ж саме і тепер погрожує зірвати офіційний початок вступу України до ЄС, який має відбутися на саміті 27 лідерів наступного тижня.
За повідомленнями, Європейська комісія розглядає можливість розблокування 10 млрд євро, призначених для Угорщини, але наразі утримуваних за порушення верховенства права, в обмін на співпрацю Орбана щодо України. Це було б нерозумно в короткостроковій перспективі і шкідливо в довгостроковій, оскільки створило б прецедент для майбутніх автократів, що поведінка в стилі Орбана не тягне за собою серйозних наслідків. Еммануель Макрон, який має довгу і невдалу історію спроб задобрити автократів, запросив Орбана на вечерю в Єлисейський палац, щоб спробувати запобігти його шантажу.
Це також абсолютно зайве. Перемога Дональда Туска в Польщі змінила ситуацію. Хоча перемога Герта Вілдерса в Нідерландах піднімає привид нового дуету євроскептиків, які захищатимуть один одного, його праворадикальна партія PVV все ще має лише 37 зі 150 місць у голландському парламенті і навряд чи зможе сформувати уряд.
У ЄС нарешті з’явилася можливість протидіяти конкретній загрозі, яку Орбан становить для верховенства права, демократії та здатності самого союзу функціонувати. Тепер він повинен ним скористатися. Стаття 7 Договору про Європейський Союз дозволяє призупинити членські права держави-члена, якщо вона “серйозно і наполегливо порушує принципи, на яких заснований ЄС”, визначені як “повага до людської гідності, свободи, демократії, рівності, верховенства права і повага до основних прав, включаючи права осіб, що належать до меншин”.
Це положення застосовується до Угорщини вже багато років поспіль, навіть якщо ініціювати і здійснити призупинення було політично нездійсненно. Це має змінитися. Європейські виборці бачать, що “плутанина” відбувається скрізь. Вони бачать безкарність сильних світу цього і нікого іншого. Вони бачать, як авторитарні правителі нехтують основними принципами політичного союзу, до якого вони належать – навіть якщо вони приймають його гроші з розпростертими обіймами – і ніколи не стикаються з наслідками. Політика – брудна справа, а дипломатія, “мистецтво можливого”, – ще більш брудна. Але ЄС – це більше, ніж просто сукупність держав, і якщо його закони ніколи не будуть виконуватися, то вони перестануть мати сенс.
Існує низка невідкладних заходів, які ЄС міг би здійснити, щоб стати більш демократичним, гнучким та ефективним. До них відносяться встановлення загального мінімуму для ставок корпоративного податку і збір до цієї суми як “власних ресурсів” ЄС замість національних внесків; набагато амбітніші витрати на зелену інфраструктуру і клімат з загальноєвропейським баченням, а не набором національних; можливо, навіть створення єдиного, обраного прямим голосуванням європейського “президента” замість конкуруючих подвійних президентств Комісії та Ради ЄС. (Що може бути кращим посмертним пальцем в оці Генрі Кіссінджера, ніж мати когось в Європі, кому можна зателефонувати лише тепер, коли він – нарешті – в могилі?)
Але для того, щоб рухатися вперед, ЄС сам має бути водонепроникним, коли йдеться про корупцію, демократію, верховенство права та інші цінності, на яких він побудований. Крок перший – призупинення голосування Угорщини доти, доки вона знову не відповідатиме цим критеріям. Час припинити балаканину, зволікання і перебирання пальцями і просто зробити це, – пише видання.
