Цього року Німеччина внесла зміни до своєї конституції, які дозволяють Берліну позичати сотні мільярдів євро на військові витрати, в тому числі на зброю для України. Норвегія може використати свої надзвичайні нафтові багатства для фінансування протиповітряної оборони. Інші європейські країни говорять про об’єднання коштів, але все ще не впевнені, як вони будуть платити, щоб тримати Київ озброєним.
Тепер, коли президент Дональд Трамп погодився дозволити відправку американської зброї в Україну – за умови, що європейці оплатять рахунок – ведуться складні переговори про те, хто може надати, які типи обладнання і за які гроші. Висуваються різні ідеї, але для початку, за словами урядовців, їм потрібно покрити близько 10 мільярдів доларів на озброєння.
Про це пише The Washington Post із посиланням на неназваних чиновників.
Європейські прихильники України хочуть скористатися планом, за яким адміністрація Трампа дозволила б країнам передавати Україні наявні системи озброєнь або боєприпаси, а потім купувати заміну. Вашингтон також може перенаправити поставки, призначені для інших країн, і продати їх європейським країнам для реекспорту в Україну.
У першу чергу йдеться про батареї протиповітряної оборони «Патріот» і ракети-перехоплювачі, які Київ шукає для протидії російським балістичним ракетам, що атакують столицю та інші міста. Німеччина запропонувала профінансувати дві батареї і веде переговори з країнами, які зголосилися зібрати гроші на більшу кількість.
Новий уряд Німеччини створив більше свободи дій, затвердивши величезний план витрат, який послаблює традиційно жорсткі обмеження на федеральний борг. План може дозволити витратити до 1 трильйона доларів на оборону та інфраструктуру протягом наступного десятиліття.
Норвегія, країна, яка перетворила доходи від продажу нафти на найбільший у світі суверенний фонд добробуту, також запропонувала допомогу в оплаті системи Patriot. Норвегія більш ніж подвоїла свої зобов’язання щодо допомоги Україні до 7,8 мільярда доларів на цей рік.
Щонайменше шість інших країн – Данія, Швеція, Фінляндія, Велика Британія, Нідерланди і Канада – готові зробити свій внесок, заявив Генеральний секретар НАТО Марк Рютте.
Проте у багатьох столицях чекають, поки плани будуть розроблені. Такі країни, як Данія і Швеція, кажуть, що тоді вони могли б об’єднати зусилля для пошуку джерел фінансування. «Звичайно, ми не можемо зробити це самостійно, нам потрібні інші партнери», – заявив міністр закордонних справ Данії Ларс Льокке Расмуссен після заяви Трампа, – «але ми готові».
Але навіть країни, які готові платити, мають занепокоєння. Прем’єр-міністр Норвегії Йонас Гар Стор заявив цього тижня, що європейські союзники потребують більше деталей від Сполучених Штатів, в тому числі про те, як швидко вони зможуть заповнити подаровані системи.
Британія, наприклад, не оголошувала про жодні плани щодо купівлі «Патріотів» для України. Прем’єр-міністр Кейр Стармер – головний прихильник Києва, чия країна бореться з млявим зростанням, – не надав жодних подробиць, коли журналісти запитали його, чи приєднається Британія до програми купівлі американської зброї.
Щоб заохотити союзників залізти в свої кишені, НАТО зарахує військову допомогу, надану Україні, як допомогу у виконанні нового зобов’язання членів Альянсу збільшити щорічні військові витрати до 5 відсотків валового внутрішнього продукту, як того вимагав Трамп.
Рютте, який минулого тижня був присутній в Овальному кабінеті під час оголошення плану передачі зброї, подякував Трампу за те, що він надав Україні «те, що вона повинна мати».
«Але ви хочете, щоб за це заплатили європейці, – сказав Рютте, – що цілком логічно».
Батареї для «Патріотів», вироблені компанією Raytheon, можуть коштувати понад 1 мільярд доларів кожна. Ракети-перехоплювачі коштують майже 4 мільйони доларів кожна.
Не менш важливим питанням, ніж те, хто платитиме, є питання про те, звідки будуть взяті ці системи. Прихильники України місяцями не наважувалися відмовитися від своїх «Патріотів». Американські та європейські чиновники кажуть, що це може залишити їх вразливими, і вказують на відставання у виробництві.
Останні домовленості не вирішують цієї проблеми – комусь все одно доведеться віддати батарею – але рішення Трампа пожвавило переговори. Країна, яка пожертвує «Патріота» з наявних запасів або з тих, що будуть поставлені найближчим часом, може отримати пріоритет або кращу пропозицію на заміну.
Інші поставки можуть включати радари і системи глушіння, перехоплювачі безпілотників і артилерію, за словами двох чиновників, знайомих з планами, які говорили на умовах анонімності, щоб обговорити поточні переговори про безпеку.
Цього тижня міністри оборони європейських країн віртуально зустрілися з міністром оборони США Пітом Хегсетом і головнокомандувачем НАТО генералом Алексом Грінкевичем, щоб обговорити цей план.
Незважаючи на труднощі, для європейських лідерів ця домовленість є вражаючим кроком Трампа назустріч. Багато хто побоювався, що його адміністрація припинить постачання зброї в Україну, а дехто побоюється, що Трамп може знову змінити свою позицію. Але новий план значно перевершує низькі очікування адміністрації, яка ненадовго призупинила постачання зброї за часів Байдена.
Але в той час як деякі офіційні особи заявляють про тріумф у справі налагодження відносин, нова програма зводиться до того, що Вашингтон погоджується продавати Європі зброю.
Посол США при НАТО Метью Г. Вітакер заявив, що роль Вашингтона полягає у вивченні потенційних запасів «у нашій власності і в нашій оборонній промисловості, а також у визначенні пріоритетів і наданні їх для потреб оборони України».
«Зараз ми говоримо лише про те, що американський платник податків взяв на себе цей тягар», – заявив цього місяця Вітакер.
Для Кайї Каллас, провідного дипломата Європейського Союзу і затятого яструба щодо Росії, рішення США є позитивним, але недостатнім. «Ми хотіли б, щоб США розділили цей тягар», – сказала Каллас.
Якщо європейські країни заплатять за зброю, «це буде наша підтримка», – сказала вона на прес-конференції після того, як Трамп підтримав цю ідею. «Якщо ви обіцяєте надати зброю, але кажете, що хтось інший заплатить за неї, то насправді це не ви її надаєте, чи не так?»
Вона визнала, що європейські уряди «потребуватимуть все більше і більше фінансування» для надання допомоги Києву.
Наразі зброя купуватиметься за рахунок європейських національних бюджетів і координуватиметься в НАТО, без використання коштів 27 членів Європейського Союзу, де бюджетні рішення можуть зайняти певний час або вимагати одностайності. Договори ЄС також забороняють йому здійснювати прямі закупівлі озброєнь.
Вже цього року коаліція європейських країн мобілізувала понад 40 мільярдів доларів на військову допомогу Україні, що впритул наблизилося до компенсації звичайної частки США. У довгостроковій перспективі, однак, багато хто визнає, що буде важко продовжувати знаходити гроші і підтримувати підтримку неспокійного населення, особливо в той час, коли країни виділяють більші суми на власні оборонні потреби.
У той час як ключові економіки переживають кризу, ЄС цього року запровадив кредити і пом’якшив правила щодо дефіциту, щоб заохотити країни з високим боргом і низькими темпами зростання витратити сотні мільярдів доларів на оборону.
За даними Кільського інституту, з 2022 року Європа надасть Україні більшу загальну допомогу, але Київ значною мірою покладається на військову підтримку США. Європейські чиновники кажуть, що вони можуть компенсувати американське фінансування, але не так легко замінити критичні можливості, такі як протиповітряна оборона.
План озброєнь може бути «багато в чому поверненням до статус-кво, як це було до приходу Трампа до влади», – сказала Рейчел Еллехус, директор лондонського Королівського інституту об’єднаних збройних сил і колишній радник США в НАТО.
Але, додала Еллехус, “ще кілька місяців тому здавалося, що ми опинимося в ситуації, коли США навіть не продаватимуть європейським країнам або українцям. Навіть якщо це більш меркантильний підхід, адміністрація Трампа сигналізує, що вони відкриті для бізнесу”.
Президент України Володимир Зеленський заявив, що попросив у партнерів 10 систем, і поки що йому пообіцяли три. «Наше завдання – знайти фінансування на всі 10 систем», – сказав Зеленський у четвер.
На зустрічі союзників України в понеділок міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус заявив, що домовився з адміністрацією про те, що Берлін «сприятиме наданню» п’яти «Патріотів». Берлін вже передав Україні три системи і веде переговори з Вашингтоном про відправку більшої кількості та отримання замінників, повідомили офіційні особи.
Батареї для «Патріотів» можуть надійти з-за меж НАТО. Міністерство оборони Швейцарії заявило, що має замовлення на п’ять «Патріотів», яке буде відкладено, оскільки США перенаправляють поставки на підтримку України.
Росія заявила, що нова програма навряд чи змінить її розрахунки на полі бою.
Київ знову звертається з проханням надати зброю великої дальності для нанесення ударів по території Росії, хоча Німеччина заявила, що не постачатиме крилаті ракети «Таурус». Дипломати НАТО не виключають, що США можуть надати таку зброю, хоча Трамп заявив, що «не прагне цього».
