Президент Ассоциации «Укрсудпром» Виктор Лисицкий считает несовершенными законопроекты, которыми предлагается провести так называемую реформу речных перевозок в Украине.
Об этом он сказал в интервью «Украинской зерновой ассоциации».
По его словам, при анализе текстов законопроектов №2475а, 2712, 2713-д сразу становится очевидно, что это не панацея, и радикальных реформ они не сделают.
Он поддерживает законопроект 2712, который позволит иностранным субъектам заходить на украинский рынок и регистрировать предприятие в Украине, после чего они получат наш флаг.
Однако другие законопроекты, считает он, далеки от совершенства.
Так, законопроект 2713-д в случае принятии позволит осуществлять каботажные перевозки (между портами Украины) судам под иностранным флагом.
– Это означало бы, что весь флот, который ранее вывели под удобные флаги, можно было бы завезти назад и осуществлять перевозки без уплаты налогов! Кроме того, он позволяет нанимать судна по договору тайм-чартера (корабль с экипажем), где экипаж не будет платить налоги в украинский бюджет, – заметил Виктор Лисицкий.
Главный законопроект №2475а предлагает создать Администрацию речных водных путей и отменить все действующие платы на реке, на замену которым должен внедриться «Речной сбор».
– Речной сбор – это не стимулирование перевозок по Днепру, а «карман» АРВП. По сути, речной сбор ничего не отменяет, а просто объединяет в себе существующие платежи. Кроме того, авторы законопроекта агитируют голосовать за него, а по ставке речного сбора говорят: «после принятия закона мы определим ставку». Это как вообще? То есть принятием закона легализуется практически любая сумма. Если в начале дискуссии озвучивалась сумма в 0,05 коп., то вскоре руководство Министерства инфраструктуры указывало, что уместно было бы установить лимит на уровне 1-1,5 долл., причем не понятно, это с тонны или тонны-километра. Вы представляете, какая это почва для спекуляций? И как к нам можно привлечь иностранные инвестиции и бизнес, если затраты рассчитать невозможно? – сказал Виктор Лисицкий.
Он считает, что такой подход ставит национального производителя в положение, когда ему абсолютно невыгодно делать здесь бизнес. Украинское общество с ограниченной ответственностью, которое находится на общей системе, должно будет заплатить 18% общего налога, 5% налога на дивиденды, 20% НДС, плюс удержания из заработной платы (НДФЛ, ЕСВ, военный сбор и т.д.), тогда как «оффшорное» предприятие будет платить гораздо меньше.
– По АРВП, ну это банальный клон Администрации морских портов Украины, которая 2015 года получила почти 4 млрд. чистой прибыли и имеет миллионные зарплаты у руководства. В то же время мы постоянно слышим об уголовных производствах то СБУ, то Нацполиции о растрате минимум 3-4 млн. и непрозрачные тендеры на те же миллионы. Трудно понять смысл клонирования учреждения, которое себя дискредитировало и дает только отрицательные результаты по отчетности, – добавил он.
Он считает, что орган, который будет осуществлять функции, аналогичные АРВП, нужно разделить. Один – должен быть государственным и осуществлять административные функции, а второй – должен быть частным и осуществлять хозяйственные:
– По таким правилам живет мир! Бизнесу никто не мешает, но следит за ним государство. А в такой редакции законопроект №2475а только отберет у органов местной власти прибрежные полосы и будет самостоятельно решать, кому давать разрешение на строительство инфраструктуры, а кому нет. Наше государство взяло курс на децентрализацию, в идеале – каждый порт должен себя обеспечивать. А этот закон снова группирует власть в одних руках, и тут уже будет трудно убедить, что мы снова не увидим коррупцию.
Глава «Укрсудпрома» присутствовал на большинстве круглых столов в Министерстве инфраструктуры и в международных организациях, где среди «всех участников рынка» законопроекты поддерживали только Укрречфлот и «Гермес-Трейдинг», причем, у последнего «один элеватор на Днепре и одна или две баржи».
– Против закона выступила компания «Феррекспо». Представители «Феррекспо» справедливо заметили, что многие речные перевозки песка, щебня и т.д. являются «внутренне бассейными», и поэтому сейчас они не платят за шлюзы и разводку мостов. А по новому закону будут платить и это непременно отразится на стоимости строительных материалов и строительства в целом. Кроме этого, один из участников отметил, что для запуска иностранных судов нужно будет менять расстановку буев, обновлять навигационные карты по Днепру, и все это сейчас делается на средства «маячного сбора». Но, внимание: по №2475а те, кто заплатил «речной сбор», освобождаются от уплаты «маячного», тогда вопрос – кто будет это все финансировать? – сказал Виктор Лисицкий.
– Законы нужны, но не эти. Как он может нормально функционировать, если уже на таком этапе вызывает такие жаркие дискуссии, а авторы говорят: давайте проголосуем за закон, а потом будем все высчитывать. Возможно, я человек старой закалки, но опыт меня научил: сначала расчеты, а затем решение. Судостроители как никогда активно обсуждают этот вопрос и скоро будет очерчен результат. В частности, мне известно, что альтернативная группа депутатов в ближайшие недели должна дать свое видение системы функционирования реки. Возможно, оно вызовет меньше дискуссий и удовлетворит большинство, – добавил он.
