Новый Кабмин и “скелеты в шкафу” у вероятных министров. У кого больше?

Вице-премьеры

Интрига с первым вице-премьером длится не первый день. Сначала на эту должность сватали главу АП Бориса Ложкина. Затем среди претендентов появились фамилии главы Харьковщины, соратника Ложкина Игоря Райнина, заместителя главы президентской Администрации Константина Елисеева. Потом – первого зама главы АП Виталия Ковальчука.

Виталий Ковальчук

Некогда права рука Виталия Кличко в партии “УДАР” – Виталий Ковальчук – теперь достиг больших карьерных высот в сфере государственного управления, чем его бывший босс. Уже тот факт, что Ковальчук трудится первым замом главы АП почти два года, а теперь идет на повышение в правительство, говорит о многом.

Среди прочего, его авторству приписывают идеи, которые в итоге вошли в проект изменений к Конституции Украины. В частности речь идет о появление в регионах должностей префектов. И хотя этот проект стал объектом жесткой критики со стороны многих экспертов, такой вариант децентрализации является оптимальным, поскольку позволяет выполнить злополучные Минские соглашения и, одновременно, сохранить унитарный строй нашего государства. Пока окончательно изменения в Основной Закон не приняты, потому Ковальчуку придется проводить децентрализацию и одновременно наводить порядок с решениями некоторых местных советов (примером чего может служить недавнее обращение Закарпатского облсовета, которым уже занимаются в СБУ) имеющимися инструментами.

В гуманитарные вице-премьеры прочат Павла Розенко, Иванну Климпуш-Цинцадзе – в вице-премьера по вопросам евроинтеграции, а Виталия Ковальчука – СМИ назначают главным по региональной политике и ЖКХ. Или – первым вице-премьером.

Павел Розенко, гуманитарный вице-премьер

От Павла Розенко, рассчитывающего получить в новом правительстве должность вице-премьера по гуманитарным вопросам, в кресле главы Минсоцполитики ожидали серьезных реформ, ведь социальной политикой он занимается уже более десяти лет. С февраля 2005-го по август 2006-го и с января 2008-го по март 2010-го Розенко работал первым замом министра труда и соцполитики, в перерыве некоторое время руководил службой соцполитики в секретариате Виктора Ющенко. В октябре 2012 года был избран в ВР по списку партии “УДАР”, получил пост зампредседателя комитета по вопросам соцполитики и труда. В октябре 2014-го стал нардепом по списку БПП, но в парламенте не засиделся – был назначен министром соцполитики.

Сегодня можно констатировать – особо хвастать Розенко нечем. Конечно, 5,4 млн. украинских семей, то есть около трети населения, получают субсидии. Причем, на самом деле украинцы этих денег не видят – они напрямую перечисляются из бюджета поставщикам ЖК-услуг. В этом году на эти цели в госбюджете  заложено 35 млрд. грн. – это вдвое больше, чем в прошлом году, и почти в 6 раз больше, чем в позапрошлом. Хотя эксперты говорят, что эффективнее было бы предоставлять адресную помощь, причем в монетарном виде. Вот тогда у людей был бы стимул экономить энергоресурсы. Однако переход к монетизации льгот, который должен был начаться с 1 января этого года, так и остался в планах.

Кроме того, по сей день неизвестно, сколько существует видов социальной помощи и пособий, как не было, так и нет Единой базы получателей соцвыплат. Начавшаяся верификация получателей соцвыплат вызвала резкое неприятие в обществе, и здесь немалая “заслуга” лично Розенко, который велел приостановить выплаты переселенцам до подтверждения  их статуса.

Не дождался обещанного реформирования и рынок труда. Нацагентство занятости, которое должно заниматься трудоустройством украинцев с 1 января этого года, так и не заработало. Реформирование пенсионной системы тоже не состоялось, все новшества в это сфере ограничились ликвидацией спецпенсий и взиманием 15%-го налога с пенсий, превышающих три минимальные зарплаты. Хотя сколько тут вины министра, а сколько других чиновников и политиков – сказать трудно.

Иванна Климпуш-Цинцадзе, вице-премьер по евроинтеграции

У дочери бывшего министра транспорта, а затем народного депутата и дипломата Ореста Климпуша, Иванны Климпуш-Цинцадзе нет скелетов в шкафу. Она давно и успешно сотрудничает с международными организациями. В частности, работала заместителем директора, затем директором благотворительного фонда Open Ukraine, инициатором которого был Яценюк, позже руководила благотворительной организацией “Ялтинская европейская стратегия”, связанной с Виктором Пинчуком. С этой должности и пришла в парламент по спискам БПП, став заместителем главы комитета по вопросам иностранных дел. В ноябре прошлого года Климпуш-Цинцадзе вошла в межфракционное объединение “Еврооптимисты”, а в ноябре прошлого года присоединилась к Антикоррупционной платформе в БПП. Для многих это стало неожиданностью, учитывая, что ранее она не была инициатором громких коррупционных разоблачений.

По поводу успешности Климпуш-Цинцадзе в качестве вице-премьера по евроинтеграции, то тут у многих возникают сомнения. Не потому, что не справится, а потому, что слишком многое от нее не зависит. В правительстве Яценюка не хотели вводить такую должность, мотивируя неопределенностью ее функциональных обязанностей. Теперь же Климпуш-Цинцадзе, кроме прочего, надо будет доказывать, что она способна сделать для евроинтеграции больше, чем весь МИД, а не просто быть симпатичным лицом на встречах с влиятельными западными политиками.

Владимир Кистион, вице-премьер по Донбассу

Кандидат на должность вице-премьера по вопросам восстановления Донбасса Владимир Кистион – давний соратник Владимира Гройсмана. Когда Владимир Борисович работал в правительстве, Кистион ходил у него в замах. Так же, как в Виннице был заместителем Гройсмана-мэра. Сейчас Владимир Евсевиевич – первый заместитель руководителя аппарата Верховной Рады. Неудивительно, что комфортного для Гройсмана человека сватают в правительство. Причем, Кистион не только аппаратчик, он имеет значительный хозяйственный опыт – в Виннице курировал вопросы ЖКХ. Стоит напомнить, что этот областной центр и после ухода Гройсмана на повышение остается одним из лучших городов страны для жизни. В крупных скандалах Кистион, «винницкий», как сейчас модно называть, не фигурировал. У него нет нездоровых политических амбиций, он представляет ту когорту местных чиновников, которые обеспечивают работу городского хозяйства независимо от политической погоды. Возможно, именно поэтому Гройсман планирует доверить этому человеку очень сложный участок работы – отстроить Донбасс.

Силовики и юстиция

Арсен Аваков, глава МВД

Старый-новый министр внутренних дел, наверное, чаще всех остальных министров оказывался в эпицентре различных скандалов. Например, в сентябре прошлого года депутат от БПП Сергей Лещенко заявил, что по его данным, депутат от “Народного фронта” и бывший бизнес-партнер Авакова Игорь Котвицкий выполняет для министра роль “кошелька”. И якобы Котвицкий, по просьбе Авакова, вывел в офшор $40 млн. Позже в сети появилось скрытое видео, зафиксировавшее, как якобы сын Авакова Александр договаривается с экс-заместителем главы МВД Сергеем Чеботарем о поставке 6 тыс. рюкзаков для сотрудников министерства. Сейчас этим делом занимается Национальное антикоррупционное бюро. А буквально недавно, в марте этого года, появилась информация, что тот же Котвицкий поддерживает деловые связи с братьями Сергеем и Александром Кацубами – фигурантами сразу нескольких коррупционных скандалов времен президентства Виктора Януковича.

В тоже время именно с именем Авакова связана чуть ли не единственная ощутимая всеми гражданами реформа – создание новой патрульной службы и новой полиции. В правительстве Яценюка Арсен Борисович был одним из столпов, вокруг которого формировалась команда почти его тески – премьера. Сейчас же за Аваковым, очевидно, оставят его фронт деятельности, отодвинув от влияния на внутренние процессы в правительстве. Впрочем, некоторые эксперты считают, что главе МВД все равно сплетут лапти, потому что он успел накопить себе уйму врагов.

Степан Полторак, министр обороны

Министр обороны Степан Полторак сумел справиться с возложенными на него требованиями обеспечить вооруженные силы в зоне АТО всем необходимым. Сегодня уже не слышны обвинения Минобороны в том, что солдаты голые и босые. Степан Тимофеевич не успел вляпаться в крупные скандалы и политические разборки, более того, сейчас наша армия представляет собой серьезную силу, способную дать ответ на любую агрессию извне. Потому логично, что Полторак остается на своей должности.

Не обошлось и без ложки дегтя. Тут можно вспомнить обвинения со стороны депутатов “Батьківщины” в поставках армии некачественных бронежилетов. Министр оперативно поручил провести испытания броников. После этого советник президента, волонтер Юрий Бирюков написал в соцсети: “Дырка депутата Сергея Соболева – жесточайший фейк”.    

Павел Петренко, министр юстиции

Сразу после первого назначения министром в феврале 2014 года Петренко считался одним из самых прогрессивных членов Кабинета министров Яценюка. Но уже вскоре оказалось, что такая характеристика не совсем точна. Во-первых, именно авторству Минюста принадлежит известный закон об очищении судебной системы. Напомним, что этот документ наделал много шуму, но оказался пустышкой, поскольку так и не смог запустить полноценной перезагрузки третьей ветви власти. Во-вторых, на Минюст было возложено выполнение закона об очищении власти. Люстрацию не прошли сотни чиновников, в тоже время некоторым удалось восстановиться через суд. Понятно, что Петренко может обвинять в этом не реформированную судебную систему, однако в провалах люстрации есть доля вины и его министерства. В-третьих, министр неоднократно называл своим главным достижением создание системы СЕТАМ – площадки для открытой продажи конфискованного имущества. Но, как оказалось, общее количество продаж конфиската с запуском этой системы только снизилось. Кроме того, вместо обещанной конкуренции разных компаний, право на реализацию конфиската боле года имела лишь одна структура –  ГП “Информюст”. В-четвертых, Минюст подготовил и отправил в международные суды несколько исков против России. На какой стадии сегодня рассмотрение этих исков и когда можно ожидать хоть какого-то внятного решения по ним, неизвестно.

Список недоработок Минюста можно продолжать. Впрочем, у Петренко есть и успехи. Например, общая с Минэкономики разработка и запуск системы закупок ProZorro сэкономила сэкономили госказне в 2015 году 0,5 млрд. грн.

Социально-гуманитарный блок

Лилия Гриневич, министр образования

Гриневич – близкая соратница Арсения Яценюка. В педагогической среде ее считают одним из лучших специалистов по реформам в образовательной сфере. Лилия Михайловна прошла путь от учителя до главы парламентского комитета, имеет прямое отношение фактически ко всем нововведениям последних лет – от разработки и внедрения системы внешнего независимого тестирования до самой успешной реформы МОН – закона о высшем образовании. В тоже время люди, работавшие с “фронтовичкой”, утверждают, что в качестве депутата она гораздо эффективнее, нежели в качестве министра. Глава МОН кроме реформаторских идей должен иметь команду и волевой характер, потому что образование – одна из тех сфер, где любые новшества сталкиваются со старыми подходами, менять которые педагоги не спешат. А поскольку основной задачей нового министра станет школьная реформа (именно из-за нее больше всего критиковали министерство времен Сергея Квита), Гриневич рискует стать непопулярной. Судя по ее заявлениям, учеников ждет 12-летка с младшей, основной и старшей школой, учителей – переподготовка, а родителей, особенно в селах и небольших населенных пунктах – учеба их детей в опорных школах. Проект школьной реформы вполне жизнеспособен. Но для его реализации необходимы немалые средства не только из госбюджета, но и из местных бюджетов. И не факт, что Гриневич не обвинят в том, что в каком-то районе массово закрывают школы или преднамеренно тормозят реформу.

Максим Нефьодов, министр социальной политики

31-летний Максим Нефьодов – потенциально самый молодой будущий член Кабмина. Выпускник Киевского национального университета по специальности «Экономическая теория» до прихода в правительство успел поработать в трех значимых инвестиционных компаниях – начав с аналитика в Golden Gate Business, Нефьодов продолжил карьеру на должности вице-президента Dragon Capital, после чего стал управляющим партнером Icon Private Equity. В политику Нефьодов пришел в начале прошлого года, став заместителем министра экономического развития и торговли Украины. Со своим шефом – Айварасом Абромавичусом, который также имел большой опыт работы в инвестиционном бизнесе (был одним из партнеров фонда East Capital), Нефьодов хорошо сработался, курируя направление государственных закупок.

Главным своим проектом он считает внедрении электронной системы госзакупок ProZorro, которая с момента ее запуска в 2014 г. охватила уже большую часть госструктур. Хотя и не акцентирует внимание на том, что этот по сути волонтерский проект как-то незаметно стал называться «министерским». На чем Нефьодов сосредоточится в одном из самых «закостенелых» ведомств, которым считается Министерство социальной политики, сказать трудно. Но, но вероятнее всего, можно ожидать дальнейшего продвижения ProZorro и новых волонтерских проектов.

Андрей Рева, министр здравоохранения

49-летний Андрей Рева, нынешний вице-мэр Винницы, который может возглавить министерство здравоохранения, – давний друг и близкий соратник Владимира Гройсмана. Осваивать чиновничьи кабинеты офицер-замполит, а затем учитель истории начал еще в 90-е годы, когда стал замом тогдашнего главы Винницы Дмитрия Дворкиса. Потеря последнем мэрского кресла в 2000 году серьезно пошатнула карьеру Андрея Ревы – следующие пять лет он провел «на задворках», возглавляя управление соцзащиты одного из районов Винницы. Но победа Гройсмана на выборах винницкого градоначальника стала и победой Ревы – он снова вернулся в кабинет зама, где и оставался по сей день.

В громких скандалах Андрей Рева не замечен. Сам «социально-гуманитарный» зам любит подчеркивать, что он фигура не только «местечкового» уровня – в свое время был одним из авторов нынешней методики расчета субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, принимал участие в разработке новых нормативов потребления газа населением в квартирах без счетчиков. Скромный опыт в реформировании здравоохранения Андрей Рева тоже имеет – Винница была одним из «пилотов», где проходил «богатыревский» эксперимент над отраслью. Попытались в областном центре внедрить и страховую медицину, создав первую в Украине муниципальную страховую компанию. Именно этот опыт, по мнению Владимира Гройсмана, станет «гарантом эффективности» работы Андрея Ревы на посту министра здравоохранения. Достаточно ли будет этого на всеукраинском уровне – покажет время. По крайне мере, опыт проведения аналогичных реформ в Грузии не помог Александру Квиташвили «реанимировать» украинское здравоохранение.

Юрий Стець, министр информационной политики

В 2014 году правительство Яценюка подвергалось критике из-за отсутствия эффективной контрпропаганды против «гибридной войны» в исполнении России. В ответ на требования общественности в Кабинете министров появилось Министерство информационной политики, которое возглавил опытный медиа-менеджер Стець. Однако далеко не всем понравилась и сама идея «министерства правды», и его глава. Виной тому – давние деловые и дружественные отношения министра с президентом. Потому сегодня никто не ставит под сомнение назначение Стеця на ту же должность в новое правительство. Хотя он сам обещал, что через год после назначения уйдет. Персонально с министром скандалов за время его работы в правительстве не было, зато к его министерству у очень многих граждан есть один вопрос: чем оно занималось все это время. В отчетах можно прочитать об интернет-армии для борьбы с российскими ботами, о создании телеканала Ukraine Tomorrow, о радио «Голос Донбасса» и так далее. Но при этом в Украине, непосредственно в Киеве, безнаказанно работают медиа, если не напрямую, то завуалированно распространяющие мифы кремлевской пропаганды. Ясно, что это больше вопрос к спецслужбам, чем к Стецю. Однако как можно победить внешнего врага, если он ведет подрывную работу внутри страны.

Игорь Жданов, министр молодежи и спорта

«Фронтовик»-неофит Игорь Жданов, скорее всего, остается на должности министра молодежи и спорта. За время работы в Кабмине Яценюка у него сложились очень тесные отношения с Арсением Петровичем, потому «НФ» и отстоял министерскую позицию для Жданова. Впрочем, особо много желающих руководить малобюджетным министерством и не было. Несмотря на то, что министра критиковали за невнимание к проблемам массовой физкультуры и спорта, большой спорт ему худо-бедно удержать на плаву. На фоне безденежья, Минмолодежи и спорта изыскал финансовые возможности премировать наших спортсменов, участвовавших в первых Европейских играх, проходивших в Баку.

Самым же крупным скандалом, в котором фигурировала министерство Жданова, стала фактическая продажа России крымских легкоатлетов. Летом прошлого года стало известно, что Федерация легкой атлетики Украины дала согласие на смену спортивного гражданства легкоатлетам из Крыма. Цена вопроса – $170 тыс. Министр в связи с этим обратился в Генпрокуратуру. Результат расследования, как это у нас водится, неизвестен. Да и сам министр на особо-то требовал посадить виновных за решетку. В Федерации легкой атлетики отчитались: средства, вырученные за крымчан-изменников, пошли на поддержку украинских спортсменов с Донбасса и крымских атлетов, сохранивших украинское гражданство.

Экономический блок

Александр Данилюк, министр финансов

Вопреки всем прогнозам, кресло Министра финансов не останется за нынешней главой этого ведомства – Наталией Яресько. И не достанется Ивану Миклошу, которому намеревался передать портфель министра финансов сам Владимир Гройсман. Специально под Миклоша, некогда занимавшего ту же должность в правительстве Словакии, был даже написан и зарегистрирован законопроект, которым предполагалось временно назначить на должность министра финансов человека без украинского гражданства. Но не сложилось.

На пост главы финансового ведомства абсолютно неожиданно решили выдвинуть нынешнего заместителя главы Администрации президента Украины Александра Данилюка – чиновника, который успел «засветиться» еще во времена ныне беглого экс-президента Виктора Януковича. До назначения в АП он был советником Януковича, и с сентября 2010 года по февраль 2014 возглавлял Координационный центр по внедрению экономических реформ. Последняя структура находилась под патронатом главы АП Сергея Левочкина.

Пожалуй, наиболее заметным выпадом Данилюка за время его работы в нынешней должности стала резкая критика закона о госслужбе, после которой Петр Порошенко решил отозвать законопроект. Чиновник заявил, что документ недостаточно радикален для Украины. А вот рассуждений о налоговой реформе либо составлении финансовой сметы страны от Данилюка никто не слышал. Так что выдвижение его на должность главы Минфина стало для многих неожиданностью.

Остап Семерак, министр экологии

Кандидат на должность нового министра экологии Остап Семерак, мягко говоря, очень далек от природоохранной темы. Его можно считать ярким подтверждением тезиса о том, что министр – это фигура политическая. Начав карьеру в 1992 г в качестве сооснователя студенческого братства Киево-Могилянской академии, к 1997 г. Семерак дорос до главы секретариата фракции ПРП «Реформы-центр», в том же году издав книгу ««Азбука украинского политика». А в 2007 г. стал депутатом Верховной Рады по спискам блока Юлии Тимошенко. В парламент Семерак тогда ушел с должности заместителя главы Киевской ОГА по вопросам внутренней политики – его начальником была ставленница Виктора Ющенко Вера Ульянченко, которую не так давно СБУ объявила в розыск. После победы Евромайдана Семерак стал министром Кабинета министров.  В 2014 г. занимавший тогда должность главы Государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Михаил Бродский раскритиковал Семерака, заявив, что он «крышует» коррупционную схему сбора дани с импортеров продукции в таре и упаковке госкомпанией «Укрэкоресурсы», входяшей в сферу влияния Минэкологии. Впрочем, никаких последствий для Семерака это не имело, а в 2015 г. скандальная компания была ликвидирована. В прошлом году он снова ушел в парламент, избравшись по спискам «Народного фронта» и заняв почетную должность первого заместителя главы комитета ВР по вопросам европейской интеграции. Хватит ли ему политической выдержки, чтобы не стать жертвой соблазна в одном из самых коррумпированных министерств, из которого со скандалом за последние 2 года вылетели два министра – станет известно уже скоро.

Владимир Омелян, министр инфраструктуры

Вероятный кандидат на должность главы Министерства инфраструктуры, 37-летний Владимир Омелян – потенциально один из самых молодых членов правительства. Старательный львовянин начал карьеру в Министерстве иностранных дел в 2000 г. с должности специалиста второй категории отдела НАТО и работал в этой ведомстве с небольшими перерывами вплоть до 2012 г., дослужившись до заместителя директора первого территориального департамента. После этого Омелян еще пару лет ведал обеспечением деятельности главы Минфина Юрия Колобова – того самого, которого власти Испании арестовали в прошлом году по запросу ГПУ, но отказались выдавать Украине, посчитав его преследование политическим. Настоящий взлет в карьере Омеляна начался после крушения режима Януковича. Уже в марте молодой аппаратчик стал главой службы Остапа Семерака,назначенного министром Кабмина, а в декабре 2014 г. – заместителем министра инфраструктуры – руководителем аппарата. За прошедшее время Омелян получил хорошее понимание того, как работает транспортное ведомство, в ведении которого находятся автомобильные и железные дороги, аэропорты, почта и морские порты, генерирующие многомиллиардные денежные потоки. И из этих знаний наверняка рассчитывают извлечь максимум пользы отцы-основатели «Народного фронта», отправившие Омеляна на повышение.

Тарас Кутовой, глава МинАПК

Тарас Кутовой – один из самых образованных политиков в Украине, имеющий три полных высших образования (одно из них – в Национальной академии СБУ). Впрочем, этот факт не помешал несостоявшемуся разведчику начать карьеру в 1998 г. в международном фонде «Відродження» американского финансиста Джорджа Сороса, где он занимался аудитом, а затем стать финдиректором «дочки» «Відродження» – фонда «Шаг за шагом». После этого он пошел в большой бизнес, став финдиректором девелоперской компании Льва Парцхаладзе «XXI Век». В 2010 г. Кутовой был назначен президентом ПАО «Компания Райз», которым тогда владел экс-нардеп от «Нашей Украины» Виталий Цехмистренко, а в 2011 г. возглавил украинское представительство A1 Global holdings- «дочки» российской «Альфа-групп» в Украине.

Впрочем, на Михаила Фридмана он поработал недолго, и уже в 2012 г. стал депутатом Верховной Рады от партии «Удар» Виталия Кличко, выиграв выборы на округе 151 в Полтавской области. А в 2014 г. он повторил успех здесь же, но уже от БПП, во фракции которого Кутовой возглавил депутатскую группу «Удара». В новом составе парламента политик окончательно определился с карьерными приоритетами и стал главой комитета по вопросам АПК. «Я большой сторонник диверсификации украинского рынка – развития фермерства, умной и очень контролируемой поддержки малых и средних предприятий, развития перерабатывающей отрасли», – заявил он недавно, комментируя свои шаги на ожидаемой новой должности. Как это будет реализовано на практике, пока неизвестно, но точно можно сказать, что на нынешнем этапе Кутовой имеет большой кредит доверия со стороны участников аграрного рынка.

Александр Саенко, министр Кабинета министров

Своей должности в правительстве лишится руководитель секретариата Кабинета министров Анна Онищенко, а ее место займет действующий глава секретариата председателя Верховной Рады Александр Саенко. На руководящей должности в аппарате парламента Саенко проработал чуть больше года, а до этого несколько месяцев трудился помощником депутата Владимира Гройсмана.

В целом послужной список будущего министра Кабинета министров – обычный карьерный пример такого уровня государственных служащих. Согласно официальной биографии, в 2011-2013 гг. он работал консультантом в «Фонде экономических реформ в Украине», среди основателей которого значится президент корпорации «Эталон» Владимир Бутко. Также Саенко успел поруководить Школой высшего корпуса государственной службы (2009-2011 гг.) и дослужится до начальника отдела в Главном управлении государственной службы Киева ( 2006 г.). Последнее достижение Саенко – награда «заслуженный юрист Украины», которую он получил в этом году.