Штрафы за взятку меньше самой взятки, а за решеткой — лишь пятая часть коррупционеров.
Несмотря на громкие заявления украинских руководителей об активном противодействии коррупции, объемы взяточничества в стране увеличиваются.
Средний размер взятки в прошлом году составил около 40 тыс. грн., тогда как в 2014 году нечистые на руку чиновники брали в среднем 30 тыс. грн. Общая сумма взяток в 2015 году составила 19 млн грн. В 2014-м — на 3 млн меньше. Рост частично можно объяснить повышением курса доллара — коррупционеры идут в ногу со временем и также повышают расценки на свои «услуги». Такие результаты исследования представили на пресс-конференции представители Transparency International Украина и новостной сайт о судебных спорах «Первая инстанция».
Было проанализировано около 1000 дел по статье 368 Уголовного кодекса («вымогательство / получения неправомерной выгоды») в период с марта 2014 года по февраль 2016-го. Исследование проводилось в рамках проекта «Судьи под прицелом» при поддержке Посольства США в Украине.
Лишь пятая часть чиновников (19%), которых судили за вымогательство или получение взятки, оказалась за решеткой. Это очень низкий показатель, учитывая, что каждая часть статьи 368 УК предусматривает возможность лишения свободы для взяточника. Средний срок заключения составил 4 года 7 месяцев. Как известно, максимальный срок наказания за неправомерное обогащение составляет 12 лет тюрьмы. Такой срок за последние два года не получил ни один взяточник. 9% осужденных было оправдано. 38% получили испытательный срок. Средний срок составил 2 года 2 месяца. А 34% преступников было оштрафованы — средняя сумма штрафа едва превысила 20 тыс. грн.
«Предварительные выводы — в судах отсутствует обобщенная практика наказания взяточников. Так, например, штрафом в 17 000 гривен суды наказывали только тех, кто получил взятку в размере менее одной тысячи гривен, так и тех, кто получал больше 20000. А в прошлом году средний размер штрафа оказался даже ниже, чем средний размер неправомерной выгоды», — отметил редактор интернет-издания о судебных спорах «Первая инстанция» Федор Орищук.
Исследование указывает на еще одну досадную тенденцию — чем больше взятка фигурирует в уголовном деле, тем больше вероятность, что чиновник останется на свободе. Так, из пятерки крупнейших взяточников, чьи аппетиты превысили 1 и 2 млн грн, суды отправили за решетку только одного. Другие были оправданы или получили испытательный срок.
“Средний размер взятки, вымогательство или получение которой не смогли доказать в суде, составил 90 тыс. грн. А размер выгоды, за которую злоумышленнику присудили штраф, составил около 15 тыс. грн. В тюрьму попали чиновники, которые в среднем получили 85 тыс. грн. Если апеллировать этими цифрами, то можно сделать вывод: чем больше взятка, тем выше шансы на безнаказанность«,- отметила аналитик TI Украины Ирина Рыбакова.
Популярным механизмом для смягчения наказания для взяточников стала переквалификация статьи 368 («получение неправомерной выгоды») на менее суровые статьи 190 («мошенничество») или 364 («злоупотребление властью»).
Благодаря этому у судей было больше аргументов для того, чтобы заменить тюремное заключение испытательным сроком. Таким образом, были спасены от клейма коррупционера около 7% осужденных.
Больше всего за коррупцию в Украине было осуждено работников правоохранительной сферы — 14% от всех дел. Весьма распространенный вид взятки в этой сфере — за закрытие уголовного дела. На втором месте по уровню коррумпированности оказалась земельная сфера — 10%.
Чаще всего чиновники получали взятки за выделение земельных участков или содействие этому. 8% дел связаны с медицинской сферой, 7% — с образовательной отраслью. Еще 7% — дела, касающиеся недвижимости, 6% дел связаны с налоговой сферой. Дел против судей оказалось немного — всего 1%. Вероятно, это связано не с низким уровнем коррупции в судебной сфере, а с тем, что расследование судебной коррупции очень редко доходят до самых судов.
Исследование показывает, что украинские суды наказывают коррупционеров слишком мягко. Чиновникам, которые получали взятки в особо крупных размерах, часто вообще удается избежать наказания. Кроме того, в современных судах отсутствует обобщенная практика наказания взяточников, что дает судьям возможность применять различные виды наказания в одинаковых преступлениях и увеличивает коррупционную составляющую в делах против взяточников.
Украина нуждается в полной перезагрузке судебной системы. Эта ветвь власти должна работать на основе справедливости, добродетели и контролироваться со стороны общественности. Только тогда Украина сможет побороть коррупцию и установить верховенство права, считает Аргумент
