В течение первого года деятельности Украинской Парламент VIII созыва работал на 14% больше Парламента VII созыва (89 рабочих пленарных дней против 78). Лишь 9 из 422 народных депутатов приняли участие во всех пленарных заседаниях, 4 из них – мажоритарщики. Об этом идет речь в отчете Гражданской сети ОПОРА «ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ: 1 ГОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ».
Для Верховной Рады Украины актуальной остается проблема посещаемости народными депутатами Украины пленарных заседаний. По данным письменной регистрации, во всех без исключения пленарных заседаниях приняли участие всего 9 народных депутатов Украины, четверо из них – мажоритарщики (Игорь Гузь, Виктор Развадовский, Игорь Артюшенко и Артем Ильюк), остальные – парламентарии, избранные по спискам разных политических сил (Елена Бойко (Народный Фронт), Руслан Князевич (БПП «Солидарность»), Наталья Новак (БПП «Солидарность»), Николай Томенко (БПП «Солидарность») и внефракционный Андрей Парубий).
Согласно данным письменной регистрации, наименьшее количество пленарных заседаний посетили внефракционные избранники Андрей Белецкий (3%) и Дмитрий Ярош (6%), депутат группы «Воля народа» Ярослав Москаленко (19%), член фракции «Оппозиционный блок» Михаил Добкин и внефракционный Андрей Денисенко (по 22% посещаемости), депутат группы «Воля народа» Вячеслав Богуслаев (27%).
Что же касается работы парламентариев, то в течение года работы парламента народные депутаты зарегистрировали 91,5% от общего количества в 4780 законодательных актов, внесенных всеми субъектами законодательной инициативы (парламент, правительство, Президент), и успели рассмотреть почти треть от всех зарегистрированных законопроектов и проектов постановлений (1344). Только 16% из рассмотренных парламентом законопроектов были результативно проголосованы и приняты. Из всех принятых законопроектов (всего 765) инициированы депутатами были 597 (78%), Кабинетом Министров – 110 (14%), Президентом – 58 (8%).
Ольга Айвазовская, координатор парламентских и избирательных программ ОПОРЫ, отмечает: «Больше всего среднее число зарегистрированных законопроектов на 1 народного депутата (авторство или соавторство) приходится на члена фракции ВО «Батькивщина» (46) и Радикальной партии Олега Ляшко (29). Типичные «середняки» – это «Народный фронт» (20), «Блок Петра Порошенко» (19) и «Самопомощь» (16). Аутсайдерами по этому показателю оказались депутаты «Оппозиционного блока» (9), группы «Партия Возрождения» (11) и группы «Воля народа» (12).
Президент является самым продуктивным в законотворческом процессе. Так, 85% законодательных инициатив Президента (58 из 68 документов), внесенных в Парламент, были поддержаны депутатами и стали законами. Законотворческая результативность правительства оказалась меньше – 33% проектов законодательных актов, инициированных Кабинетом Министров Украины (110 из 337 документов) были результативно проголосованы в парламенте и вступили в силу. Тогда как среди всех зарегистрированных в течение года депутатами законопроектов Законами стали лишь 14% из них.
В ОПОРЕ отмечают, что по количеству зарегистрированных содержательных законопроектов лидируют депутаты Олег Ляшко (155), Виктор Галасюк и Руслан Князевич (по 144), Андрей Кожемякин (137), Юрий Левченко (135), Людмила Денисова (131) и Михаил Головко (128).
В действующем парламенте работает крупнейшее за все годы независимости Украины количество женщин – 50 человек, которые за год парламентской деятельности зарегистрировали 2314 законопроектов (17,45% от общего количества законопроектов), выступили 1232 раза (16,24%) и подали 524 депутатских запроса (11,45%). Как отмечает Елена Рыбий, руководитель проекта РАДА ОПОРА: «Женщины-депутаты значительно активнее мужчин в написании законопроектов и вынесении выступлений в зале парламента. В среднем на одну женщину-депутата приходится 46 законопроектов и 24 приема, тогда как в среднем на одного мужчину-депутата приходится 30 законопроектов и 17 выступлений. В то же время депутата подготовили, учитывая средний показатель, несколько меньшее число запросов. Так, на одну женщину-депутата приходится 10,5 запросов, а на депутатов-мужчин – 11».
По подсчетам ОПОРЫ, в течение года работы VIII созыва Верховной Рады рекордсменами по количеству выступлений являются главы фракций Олег Ляшко (Радикальная партия, 361 выступление), Юрий Луценко («Блок Петра Порошенко», 233 выступления) и Олег Березюк («Самопомощь», 167 выступлений), а также внефракционный избранник Юрий Левченко (ВО «Свобода», 179 выступлений). Если же рассматривать показатели выступлений депутатов-женщин, то лидерами по количеству выступлений является Александра Кужель («Батькивщинаа», 112 выступлений), Виктория Сюмар («Народный фронт», 99 выступлений), Ирина Геращенко («Блок Петра Порошенко», 86 выступлений), Юлия Тимошенко («Блок Петра Порошенко», 75 выступлений), Нина Южанина («Блок Петра Порошенко», 74 выступления), Елена Сотник («Самопомощь», 56 выступлений).
