«Інше ТВ» продолжает отслеживать ситуацию вокруг Николаевской РТПП. Как мы уже сообщали, трудовой коллектив Николаевской РТПП с сегодняшнего дня решил изменить форму протеста. Как сказано в заявлении трудового коллектива, специалисты приступят к подготовке и выдаче всех документов, необходимых для осуществления внешнеэкономических контрактов, а также тех, которые необходимы для ликвидации последствий или предупреждения чрезвычайных происшествий, аварий и т.д., при условии, что непосредственная выдача этих документов не требует подписи руководителя РТПП или основной печати организации. В отношении выполнения любых иных служебных обязанностей, распоряжений руководства РТПП акция протеста продолжается.
Также сегодня на официальном сайте Николаевской РТПП было размещено официальное обращение Сергея Власенко в ГПУ, СБУ и к главе Николаевской облгосадминистрации Вадиму Мерикову, текст которых приводим без изменений.
Генеральному Прокурору України
Шокіну В.М.
Голові Служби безпеки України
Грицаку В.С.
Президента Регіональної торгово-промислової палати
Миколаївській області Власенко Сергія Валентиновича
ул.Потёмкінская, 41, м.Миколаїв 54030
Заява про вчинення кримінальних правопорушень
державними службовцями, посадовими особами органів державної влади
17.02.2012г., за попередньою підготовкою та змовою із зацікавленими особами (так званою «ініціативною групою»), зловживаючи владою та службовим становищем заступник голови Миколаївської облдержадміністрації, Катвалюк Ігор Анатолійович, справив «захоплення» Регіональної торгово-промислової палати (РТПП) Миколаївської області.
Катвалюком І.А., як посадовою особою облдержадміністрації, було счинено пряме втручання в діяльність Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області, що спричинило за собою ряд корупційних діянь.
03.02.2011р. в приміщенні малого залу Миколаївської облдержадміністрації, чиновниками держапарату, була організована зустріч голови ОДА з підприємствами та підприємцями – членами РТПП Миколаївської області, де було запропоновано змінити діюче керівництво РТПП.
Для організації позачергових загальних зборів членів РТПП створюється «зацікавлена ініціативна група» з представників посадових осіб РТПП Миколаївської області, членів палати і держчиновників. Збори призначається на 17 лютого 2012р.
17 лютого 2012р. в бізнес-цeнтpі «Aлeкcaндpівcкий» відбулися позачергові Загальні збори членів РТПП. Як зафіксовано у ЗМІ на порталі «Преступности.НЕТ»: «У вxoдa в бизнec-цeнтp «Aлeкcaндpoвcкий» пpишeдшиx вcтpeчaлo пopядкa дecяти чeлoвeк oxpaны c бeйджaми c нaдпиcью «Бeзoпacнocть PTПП». Пoэтoмy нa coбpaниe, кoтopoe caм Bлaceнкo (Президент РТПП ) нaзывaл нeзaкoнным, нe пpoпycтили знaчитeльнoe кoличecтвo члeнoв пaлaты». До сьогоднішнього часу залишається невідомим хто організував таку охорону, й що це була за організація, а також чому не пускали частину членів РТПП і співробітників палати, що прийшли на збори.
Разом з тим серед присутніх членів РТПП участь взяли представники Миколаївської облдержадміністрації, в тому числі – заступник Голови облдержадміністрації Ігор Анатолійович Катвалюк та інші держслужбовці.
Рішенням цих позачергових Загальних зборів РТПП Президентом РТПП Миколаївської області був обраний Ігор Анатолійович Катвалюк (п.10 Рішення).
Крім того, заступник Голови облдержадміністрації Катвалюк І.А. пропонує свою кандидатуру і обирається до складу Ради РТПП Миколаївської області (п.9 Рішення).
Так, з 17.02.2012г. фактично і юридично громадянин І.А. Каталюк одночасно був:
1) посадовою особою в РТПП Миколаївської області на посаді Президента;
2) державним службовцям на посаді заступника Глави Миколаївської облдержадміністрації;
3) на громадських засадах – членом Ради РТПП (як посадова особа, не будучи членом палати навіть на сьогоднішній день).
Тільки 6 квітня 2012р. Голова миколаївської облдержадміністрації Микола Kpyглoв підпиcaв розпорядження, за яким його заступник Ігop Kaтвaлюк має змогу приступити до виконання фyнкцій Пpeзидeнтa Рeгіoнaльнoї тopгoвo-пpoмислової пaлaти.
Слід зауважити, що КЗпП України та інші нормативно-правові акти України не передбачають поділ «повноцінного» і «неповноцінного» виконання своїх посадових обов’язків. У даному контексті розуміється тільки юридичний термін – «сумісництво»; з дотриманням вимог КЗпП до норм робочого часу, обмеженням за сумісництвом та інше.
З моменту призначення гр. Катвалюка І.А. на посаду Президента РТПП Миколаївської області, почалося використання коштів РТПП на цілі, що не передбачені Статутом РТПП, на користь третіх осіб, про що упевнено свідчать перші ж заяви держчиновників у ЗМІ. При цьому така діяльність є незаконною і підпадає під дію ст.ст. 191, 364 КК України.
26.08.2015р Постановою Одеського апеляційного господарського суду у справі №915 / 175/15 Рішення позачергових загальних зборів РТПП Миколаївської області від 17.02.2012 визнано недійсним через порушення законодавства України, порушення Статуту РТПП Миколаївської області, а також порушення прав і законних інтересів членів палати. Відповідно, протиправними визнано й призначення Катвалюка І.А. на посаду Президента РТПП Миколаївської області.
Законодавством України та установчими документами РТПП Миколаївської області передбачено:
1) Згідно Статуту Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області, прийнятого Рішенням Загальних зборів членів РТПП Миколаївської області 09.04.2009г. та зареєстрованого Головним управлінням юстиції у Миколаївській області 03.06.2009г. згідно Наказу №388 / ю-0, діючого на момент проведення такого позачергового загальних зборів, вищим керівним органом РТПП є Загальні збори членів Регіональної палати.
Статутом передбачається, що чергові Загальні збори членів РТПП скликається Радою РТПП не рідше одного разу на п’ять років (п.5.3 Статуту).
2) До компетенції Загальних зборів РТПП належать, у тому числі, такі питання як обрання з числа членів Ради РТПП Президента РТПП строком на 5 років, що передбачається п.5.6 Статуту.
3) ч.2 ст.4 ЗУ «Про торгово-промислові палати в Україні» № 671/97-ВР від 02.12.1997г., Встановлено: Втручання державних органів та їх посадових осіб у діяльність торгово-промислових палат, так само як і втручання торгово-промислових палат у діяльність державних органів та їх посадових осіб не допускається.
4) ст.1 ЗУ «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993г., Передбачає: державна служба в Україні – це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.
Ч.2 ст.10 Закону передбачено, що державний службовець повинен діяти в межах своїх повноважень. У разі отримання доручення, яке суперечить чинному законодавству, державний службовець зобов’язаний невідкладно в письмовій формі доповісти про це посадовій особі, яка дала доручення, а у разі наполягання на його виконанні – повідомити вищому за посадою особі.
На державних службовців поширюються обмеження, передбачені ЗУ “Про засади запобігання та протидії корупції” (ч.1 ст.16 Закону).
5) Згідно ч.1 ст.6 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07.04.2011г., Особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди або у зв’язку з прийняттям обіцянки / пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі:
1) неправомірно сприяти фізичним або юридичним особам у здійсненні ними господарської діяльності, одержанні субсидій, субвенцій, дотацій, кредитів, пільг, укладанні контрактів (у тому числі на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти);
2) неправомірно сприяти призначенню на посаду особи.
Згідно ст. 7 Закону, особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється:
1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.
Згідно ст.10 Закону, особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, які звільнилися з роботи (служби) або іншим чином припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом року з дня її припинення забороняється:
1) укладати трудові договори (контракти) або вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності з підприємствами, установами чи організаціями незалежно від форми власності або фізичними особами – підприємцями, якщо особи, зазначені в абзаці першому цієї частини, за рік до дня припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування здійснювали повноваження з контролю, нагляду або підготовки чи прийняття відповідних рішень щодо діяльності цих підприємств, установ чи організацій або фізичних осіб – підприємців.
6) п.4 Постанови КМУ №245 від 03.04.1993г. «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій», встановлено, що крім працівників, яким законодавчими актами заборонено працювати за сумісництвом, не мають права працювати за сумісництвом також керівники державних підприємств, установ і організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів ( цехів, відділів, лабораторій тощо) та їхні заступники (за винятком наукової, викладацької, медичної і творчої діяльності).
Відповідно до ст.12 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» №586-XIV від 09.04.1999г., Голови місцевих державних адміністрацій, їх заступники, керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій не можуть бути народними депутатами України або суміщати свою службову діяльність з іншою, в тому числі на громадській основі, крім викладацької, наукової та творчої діяльності у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або іншої організації, що має на меті одержання прибутку.
Таким чином, гр. Катвалюком Ігорем Анатолійовичем здійснені адміністративні та кримінальні правопорушення, а саме:
Зловживання посадовим становищем заступника Глави Миколаївської облдержадміністрації державним службовцям Катвалюка І.А. з метою отримання посади Президента в РТПП Миколаївської області, яке виразилося у його втручанні, в діяльність Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області. А саме – Організація проведення позачергових загальних зборів членів РТПП Миколаївської області, в порушення будь-якого регламенту та Статуту РТПП, з прийняттям рішень щодо надання посад у РТПП Миколаївської області діючим державним службовцям Миколаївської облдержадміністрації.
Заняття державним службовцем – заступником Голови Миколаївської облдержадміністрації Катвалюком І.А. іншою оплачуваною діяльністю на посаді Президента РТПП Миколаївської області. Суміщення службової діяльності заступника Глави Миколаївської облдержадміністрації Катвалюка І.А. з діяльністю Президента РТПП Миколаївської області та з діяльністю на громадській основі у складі Ради РТПП Миколаївської області.
Привласнення, розтрата майна, грошових коштів РТПП в Миколаївській області шляхом зловживання службовим становищем, та інші правопорушення, що підпадають під дію ст.ст. 191, 364 КК України.
На підставі викладеного, прошу провести перевірку дій гр. Катвалюка Ігоря Анатолійовича на предмет наявності в них ознак злочинів, передбачених Кримінальним кодексом України, у тому числі, передбачених ст.364 КК України (зловживання владою або службовим становищем), а також правопорушень, передбачених законодавством про протидію корупції, в період обрання його на посаду Президента Торгово-промислової палати Миколаївської області, а також в якості члена Ради Торгово-промислової палати Миколаївської області.
Президент Регіональної Торгово-промислової палати Миколаївській області
С.В. Власенко
Голові Миколаївської обласної державної адміністрації
Мерікову В.І.
Шановний Вадиме Івановичу!
Регіональна торгово-промислова палата Миколаївської області звертається до Вас з приводу ситуації, що склалася на даний час у цій організації: попереднє керівництво перешкоджає виконанню її статутних функцій.
Так, відповідно до п.1.2 Статуту Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області (надалі – РТПП) в редакції зі змінами та доповненнями визначеними Рішенням Загальних зборів РТПП Миколаївської обл. від 09.05.2009р., зареєстрований Головним управлінням юстиції у Миколаївській області 03.06.2009р. Наказ №388/ю-0 (надалі – Статут), регіональна палата є недержавною неприбутковою самоврядною організацією, що об’єднує юридичних осіб, які створені і діють відповідно до законодавства України та громадян України, зареєстрованих як підприємці, та їх об’єднання в регіоні Миколаївської області. Що зокрема відповідає ст.1 ЗУ «Про торгово-помислові палати в Україні».
Згідно до п.4.1 та п.4.2 Статуту, Членська база Регіональної палати складається з її членів. Членами Регіональної палати можуть бути юридичні особи, які створені і діють відповідно до законодавства України; громадяни України, зареєстровані як підприємці, та їх об’єднання.
Відповідно до п.5.1 Статуту органами управління Регіональної палати є: Загальні збори членів РТПП; Рада РТПП; Президія РТПП; Президент РТПП.
Рішенням Загальних зборів РТПП Миколаївської області від 09.04.2009 Власенка С.В. обрано Президентом РТПП Миколаївської області.
17.02.2012 незаконним рішенням позачергових Загальних зборів РТПП Миколаївської обл. повноваження Власенка С.В., як Президента РТПП, були достроково припинені. Крім того, цим же рішенням достроково припиненні повноваження Ради РТПП Миколаївської області, Президії РТПП та ревізійної комісії РТПП Миколаївської обл. Цим же незаконним рішенням на посаду Президента РТПП Миколаївської області призначено Катвалюка І.А.
26.08.2015 Постановою Одеського апеляційного господарського суду у справі у справі №915/175/15 Рішення позачергових Загальних зборів РТПП Миколаївської області від 17.02.2012р. визнано недійсним через порушення законодавства України, Статута РТПП Миколаївської області та порушення прав та законних інтересів членів палати. Відповідно, з цієї дати Власенка С.В. поновлено в посаді Президента РТПП Миколаївської області.
Під час розгляду справи у суді та під час проголошення рішення суду були присутніми представники РТПП Миколаївської області Приходченко В.І., Євченко В.О. та Попов А.В. (що підтверджується текстом Постанови суду), які були безпосередньо підлеглими Катвалюка І.А. на посаді керівника. Таким чином, Катвалюк І.А. не міг не знати про прийняте рішення суду, та про скасування рішення, яким він був обраний на посаду, усвідомлював припинення своїх повноважень як Президента РТПП, а також припинення повноважень складу Ради РТПП Миколаївської області, який був обраний недійсним рішенням Загальних зборів членів РТПП від 17.02.2012р.
На підставі Наказу №3108 від 31.08.2015р. Власенко С.В. приступив до виконання обов’язків Президента РТПП Миколаївської області. Відповідна інформацію про зміну керівника занесена до державного реєстру.
01.09.2015 Катвалюком І.А., було викрадено печатку, господарські та статутні документи РТПП Миколаївської області, які він на даний час продовжує незаконно утримувати.
Відсутність цих документів та печатки ускладнює подальше виконання статутних завдань РТПП Миколаївської області, що створює значні проблеми для членів та клієнтів Палати при отриманні ними послуг. Діями Катвалюка І.А. спричинено значну шкоду діловій репутації, інтересам РТПП Миколаївської області та економічному розвитку регіону в цілому.
Крім того, мені стало відомо, що після прийняття рішення суду Катвалюк І.А., протизаконно діючи як Президент РТПП, не маючи на то відповідних повноважень, скликав Раду РТПП в тому складі, який не може вважатись повноважним, через скасування рішення Загальних зборів, яким вона була обрана. Під час проведення такої Ради РТПП, було вирішено з наміром ухилення від виконання рішення суду від 26.08.2015 – знову скликати Загальні збори членів РТПП та запропонувати їм свої кандидатури на повторному голосуванні.
Після цього Катвалюк І.А. почав розсилати членам РТПП запрошення на Загальні збори членів РТПП Миколаївської області, які мали відбутися 14.09.2015, підписуючись як «Президент РТПП Миколаївської області» не маючи на те відповідних повноважень.
З метою отримати бажану посаду Президента РТПП всупереч законам та положень Статуту палати Катвалюк І.А вдався до підбурення колективу РТПП до страйку та організації масових акцій на свою підтримку із залученням громадськості. Всі ці заходи відбувають за кошти РТПП, якими Катвалюк І.А, згідно рішення суду, не має право розпоряджатись.
Вказані дії ведуть до скликання нелегітимних загальних зборів членів РТПП та введення в оману членів РТПП, та, відповідно, прийняття нелегітимних рішень Загальних зборів. Це, в свою чергу призведе до хаосу та невизначеності у подальшій роботі РТПП Миколаївської області.
Таким чином Катвалюк І.А. самовільно, всупереч установленому законом порядку скликає Загальні збори членів РТПП Миколаївської області, незаконно утримує печатку та документи вказаної організації, а також продовжує розпоряджатися майном РТПП Миколаївської області не маючи на те законних підстав.
Крім того, Катвалюк І.А. незаконно заволодів всіма електронними ключами від банківських рахунків РТПП Миколаївської області і в період з 26 серпня по 03 вересня 2015 року, користуючись ними, незаконно здійснив перерахування з банківських рахунків РТПП Миколаївської області на рахунки інших суб’єктів підприємницької діяльності грошових коштів що належать Палаті в сумі більше 300 000 грн.
Крім того, Катвалюк І.А. незаконно заволодів майном РТПП Миколаївської області, а саме – двома легковими автомобілями та на даний час утримує їх у невідомому місці.
Своїми діями Катвалюк І.А. спричиняє значну матеріальну шкоду як РТПП Миколаївської області, так і підприємців, що користуються її послугами.
З приводу вказаних протиправних дій РТПП Миколаївської області звернулась с заявами до Генеральної прокуратури, Прокуратури Миколаївської області та УМВС України в Миколаївській області про притягнення Катвалюка І.А. до кримінальної відповідальності за скоєння злочинів передбачених:
– ст.356 КК України, за фактом самоуправства з боку Катвалюка І.А., тобто самовільного, всупереч установленому законом порядку, вчинення дій, правомірність яких оскаржується РТПП Миколаївської області;
– ч.2 ст.357 КК України, за фактом викрадення та привласнення Катвалюком І.А. печатки, господарських і статутних документів РТПП Миколаївської області;
– ч.3 ст.190 КК України за фактом заволодіння грошовими коштами РТПП Миколаївської області в сумі більше 300000 грн. з банківських рахунків;
– ч.2 ст.361 КК України, за фактом несанкціонованого втручання Катвалюка І.А. в роботу автоматизованих систем, що призвело до підробки інформації, яке заподіяло значну шкоду РТПП Миколаївської області.
На підставі викладеного, РТПП Миколаївської області інформує Вас з приводу ситуації, що склалася навколо даної організації та просить сприяти у її вирішенні законним шляхом в найкоротший термін.
Президент Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області
С.В. Власенко
