Корупційні скандали, пов’язані із діяльністю МСЕК (Миколаївщина теж «відзначилась» – у жовтні в керівниці МСЕК на Миколаївщині під час обшуків вилучили S450 тис та колекцію ювелірних виробів, а у її сина – російський паспорт (ФОТО), потім їй оголосили про підозру у декларуванні недостовірної інформації) та різкою «інвалідізацією» багатьох посадовців, дали поштовх до не підготовленої заздалегідь реформи цієї сфери. І ось вже з 1 січня 2025 року МСЕК замінять експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.
Відверто кажучи, і підготовлена реформа не завжди йде як по маслу, що вже казати, коли зміни запроваджуються в такі стислі терміни. До того ж залишається цілий ряд питань. Що буде із пакетами документів людей, які звернулись до МСЕК ще цього року, але не встигнуть отримати висновок про встановлення інвалідності до 31 грудня 2024 року? Чи доведеться переробляти пакети документів на встановлення інвалідності? Чи вже сформовані експертні команди у Миколаївській області, скільки їх буде, куди звертатись?
На ці та інші питання шукала відповідь кореспондент Інше ТВ Вікторія Тонковід.
Павло Бондаренко: «Моя справа у МСЕК не рухається, а при спробі поцікавитись – чому, мені ще й нахамили»
Павло Бондаренко, студент ІІІ курсу одного з вищих навчальних закладів, – один з тих миколаївців, який навряд отримає висновок про встановлення інвалідності до 31 грудня 2024 року, оскільки його документи у Миколаївському обласному центрі МСЕК на розглядаються.
– У мене є серйозні проблеми із зором: на одне око я практично не бачу, на інше бачу, але 0,2-0,3 в залежності від світла і т.д. Я звернувся до сімейного лікаря з приводу того, що треба оформити інвалідність. Мене направили до стаціонару, і вже після лікування мені надали рекомендацію на проходження МСЕК. В листопаді сімейний лікар оформила всі документи, а в грудні вона мені зателефонувала, що потрібно звернутись до МСЕК на пров.Корабелів (там розташований Миколаївський обласний центр МСЕК – прим.авт.) і дізнатись дату проведення комісії, – розповів Павло.
Звернення до Обласного центру не принесло Павлу бажаної інформації.
– Я прийшов запитати з початку в реєстратурі, коли я можу дізнатись рішення стосовно моєї справи. Мені сказали, що «ходять тут всякі «інваліди», ви здоровий хлопець, вам 25 років, нічого тут ходити, бери автомат, йди воюй». Я кажу: вибачте, по-перше, у мене є розлади зору, і вони тягнуться ще з дитинства, це не те, що зі мною тільки щось сталось, а по-друге – це не вам вирішувати, чому я сюди прийшов. Вона мене відфутболила до іншого кабінету, де я спробував дізнатись, коли мені можна приходити. На що вона (лікарка, імені якої Павло Бондаренко не знав, – прим.авт.) мені сказала: «Ми тут тобі нічого не зобов’язані, ми працюємо до 31 грудня. І взагалі йди звідси, у тебе ніякої інвалідності немає, я і так бачу». Коли я дістав мобільний телефон і почав знімати її на камеру з проханням повторити те, що вона сказала, вона залишила своє крісло, почала виганяти мене з кабінету, вибила з рук мобільний телефон, – розповів Павло Бондаренко.
Чоловік викликав наряд поліції, і поки він на нього чекав, лікарка залишила Обласний центр МСЕК. Павло чув, як правоохоронці зв’язались телефоном з цією працівницею Обласного центру МСЕК, і вона їм повідомила, що її викликали в Міністерство.
– Мене навіть обурило не те, що МСЕК припиняє працювати 31 грудня, вони не встигають, а те, що вони так спілкуються з людьми, так реагують, коли до них приходять люди. Моя історія, можливо, одна з тисячі, а скільки історій взагалі «гуляє» по Інтернету, коли МСЕК просто відмовляють розглядати документи, або встановлюють ІІІ групу замість ІІ-ї і т.д. Зараз, коли стільки скарг, стільки інформації по МСЕК, навіть нашу, миколаївську, вони не бояться нічого… Як вона (лікарка – прим.авт.) сказала поліції, що з 1 січня вони залишаться без роботи, пожалійте їх. Я не думаю, що медики залишаться без роботи. Вони просто не хочуть якісно виконувати свою роботу, – каже Павло.
Миколаївський обласний центр МСЕК реорганізовано шляхом приєднання до обласної лікарні
Поки Інше ТВ намагалось «достукатись» до Миколаївського обласного центру МСЕК, щоб отримати коментарі з приводу цієї конкретної ситуації та поставити деякі інші питання, Миколаївська обласна рада на ХХVI позачерговій сесії розглянула проєкт рішення Про реорганізацію Миколаївського обласного Центру медико-соціальної експертизи Миколаївської обласної ради шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства «Миколаївська обласна клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради. При розгляді цього питання і лунала деяка критика.
Ірина Ткаченко, в.о. начальника УОЗ Миколаївської ОВА, нагадала депутатам, що в Україні триває реформа з реорганізації МСЕК. «Наразі вийшла постанова Кабміну №1338, згідно якої медико-соціальна експертиза припиняє свою діяльність 31 грудня 2024 року, і фактично з 1 січня 2025 року будуть працювати експертні команди на базі лікувальних закладів. Згідно цієї постанови фактично змінюється порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, критерії та положення про експертні команди. Тому прошу вас підтримати це питання», – сказала Ірина Ткаченко.
Проти виступила депутатка обласної ради Світлана Федорова, яка вказала на те, що це означає приєднання МСЕК. «В інших областях просто ліквідуються МСЕК. Наша область вирішила піти далі – ми беремо МСЕК, погладили по головці, і приєднуємо до обласної лікарні. Давайте чи хрестик знімемо, чи труси надягнемо. Або ми цей МСЕК знищуємо, виконуємо постанову КМУ, нікуди не реорганізовуємо, не приєднуємо. Є свої лікарі в обласній лікарні, в інших лікарнях, і нехай вони надають (такі послуги). Або, вибачте, давайте тоді говорити, що ми просто взяли «на тарілочці» той МСЕК і переносимо в обласну лікарню – красиво, шапочку надягнув. Це трішки не так виглядає, як ви це подаєте всім депутатам», – сказала Світлана Федорова.
Відповідаючи депутатці, голова Миколаївської обласної ради Антон Табунщик попередив її про відповідальність щодо розголошення недостовірної інформації – мовляв, інші області вчинили так само, наприклад, Харківська обласна рада прийняла аналогічне рішення про приєднання.
На цьому дискусії і завершились. При голосуванні за проєкт рішення тільки двоє депутатів «утримались» (проти не було жодного), а 36 проголосували «за», і такої кількості голосів вистачило для затвердження рішення.
Що буде далі?
Виконувачка обов’язків начальниці УОЗ Миколаївської ОВА Ірина Ткаченко не змогла прокоментувати ситуацію Павла Бондаренка (на той момент була відсутня інформація, чи звернувся чоловік з офіційною скаргою, але станом на зараз така інформація є – звернувся і очікує на відповідь – прим.авт.), але прокоментувала Інше ТВ рішення обласної ради і розповіла, як надалі має працювати у Миколаївській області нова система встановлення інвалідності.
Якщо казати про приєднання Миколаївського обласного центру МСЕК до обласної лікарні, то таке рішення викликане досить тривалою процедурою ліквідації юридичної особи.
-Є ж не тільки питання передачі самої функції – функція передається з 1 січня. Є юридичні питання – питання працівників, які працюють у центрі МСЕК, є питання майна, є питання передачі архівів. Це тривала процедура, – пояснила в.о. начальниці УОЗ Миколаївської ОВА.
Додамо, що разом із своїми функціями Миколаївський обласний центр МСЕК передасть експертним командам і справи на встановлення інвалідності, які не встигне розглянути до 31 грудня 2024 року. За словами Ірини Ткаченко, таких справ – більше 2 тисяч, і це тільки первинні.
– Ці справи зараз передаються тим лікувальним закладам, на базі яких будуть створені експертні команди, які будуть працювати з 1 січня. Зараз триває реформа, і постановою КМУ припиняє свою діяльність медико-соціальна експертиза. Наразі планується створення експертних команд на базі лікувальних закладів, які в подальшому в спроможній мережі будуть кластерними.
Це буде побудовано по принципу географічної доступності. Тобто люди, які проходили експертизу у Вознесенську, так і будуть звертатись у Вознесенську, але вже до Вознесенської районної лікарні.
Крім того, будуть працювати експертні команди у спеціалізованих – надкластерних – лікувальних закладах, які в подальшому заплановані в спроможній мережі. Наприклад, обласний онкологічний центр має право направити документи людини, яка прооперована через онкологічне захворювання, пройшла лікування, на розгляд експертної команди, і в подальшому буде вирішуватись питання стосовно отримання або не отримання інвалідності по онкологічному захворюванню.
Так само будуть експертні команди у обласному психіатричному центрі, обласному фтизіопульмонологічному центрі, обласній клінічній лікарні (за кардіологічним та офтальмологічним напрямками).
Зараз триває процес передачі первинних справ (тобто тих пацієнтів, які подавали свої форми для огляду, але не встигають до 31 грудня пройти експертизу) лікувальним закладам за профілем. Так само і з повторними справами. На останньому етапі будуть передаватись архівні справи, – розповіла Ірина Станіславівна.
В.о. начальниці УОЗ Миколаївської ОВА каже, що людині не треба буде збирати заново пакет документів, оскільки з 1 січня всі документи мають бути в електронному вигляді. Зараз йде навчання з оцифрування документів, і в тих лікувальних закладах, в яких вже заплановані експертні команди (у Миколаївській області визначено таких 10 лікувальних закладів), працюють адміністратори для введення даних та саме цифровізації документів, які надійшли в паперовій формі. Людині можуть повернути пакет документів, якщо він був поданий неповним, або в документах є певні недоліки (наприклад, немає контактних даних для зворотнього зв’язку).
За словами Ірини Ткаченко, кандидатури в експертні команди подавались головними лікарями профільних лікувальних закладів. І ці команди вже сформовані, затверджені МОЗ.
– До експертної команди повинен входити фахівець за профілем, який має стаж роботи не менше року в цьому лікувальному закладі. До цієї експертної команди не мають права входити колишні голови МСЕК, лікарі, які мають судимість за вчинення будь-якого умисного кримінального правопорушення, а також лікарі, щодо яких внесені відомості до Єдиного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення. Команди будуть формуватись електронною системою у складі 3 лікарів за профілем справи, випадково. І фактично дані пацієнта будуть закриті до моменту огляду, – розповіла в.о. начальниці УОЗ Миколаївської ОВА.
За даними МОЗ України, у Миколаївській області мають бути створені загалом 38 експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи – 8 загальних, 4 загально-хірургічних, 4 кардіоневрологічних, 2 онкологічних, 2 офтальмологічних, 2 психіатричних, 6 травмотологічних, 2 фтизіатричних та 8 хірургічних.
– На сьогоднішні день ми фактично побудували свою роботу таким чином, щоб жодна справа ніде не загубилась. І діє потужна інформаційна кампанія, щоб люди розуміли, що з 1 січня все буде працювати. Можливо, будуть певні проблеми з початку, але ми впевнені, що воно запрацює, як треба, – каже Ірина Ткаченко.
Вікторія Тонковід
