Воюючі країни мали провести непрямі переговори в Катарі щодо угоди про припинення ударів по об’єктах енергетики та енергетичної інфраструктури.
Про це пише Washington Post із посиланням на неназваних дипломатів та посадовців, знайомих із ходом переговорів.
Україна і Росія мали намір відправити делегації до Дохи цього місяця для переговорів про укладення історичної угоди про припинення ударів по об’єктах енергетичної інфраструктури з обох сторін, повідомили дипломати і чиновники, знайомі з ходом переговорів, що означало б часткове припинення вогню і дало б відстрочку для обох країн.
Але непрямі переговори, в яких катарці виступали в ролі посередників і зустрічалися окремо з українською і російською делегаціями, були зірвані через несподіване вторгнення України в західну Курську область Росії минулого тижня, за словами чиновників. Про можливу угоду і запланований саміт раніше не повідомлялося.
Понад рік Росія завдавала ударів по українській енергосистемі шквалом крилатих ракет і безпілотників, завдаючи непоправної шкоди електростанціям і спричиняючи віялові відключення електроенергії по всій країні. Тим часом Україна завдала удару по російських нафтових об’єктах дальніми ударами безпілотників, які підпалили нафтопереробні заводи, нафтобази і резервуари, скоротивши переробку нафти в Москві приблизно на 15 відсотків і піднявши ціни на газ у всьому світі.
Деякі учасники переговорів сподівалися, що вони можуть призвести до більш всеосяжної угоди про припинення війни, за словами чиновників, які, як і інші, говорили на умовах анонімності, щоб обговорити делікатну дипломатію.
Готовність долучитися до переговорів свідчить про певні зрушення для обох країн, принаймні щодо обмеженого припинення вогню. Президент України Володимир Зеленський заявив, що Київ розгляне можливість повного припинення вогню лише за умови, що Росія спочатку виведе всі свої війська з української землі, включно з Кримським півостровом, який Росія вторглася і анексувала у 2014 році. Президент Росії Володимир Путін вимагає, щоб Україна спочатку віддала йому чотири українські області – включно з деякими територіями, які російські війська не окупують, – які Кремль оголосив частиною Росії.
Українські та російські чиновники не зустрічалися віч-на-віч для переговорів з перших місяців війни, коли делегації з обох сторін збиралися на таємні переговори в Стамбулі. Ці переговори врешті-решт провалилися. Пізніше сторони домовилися про зернову угоду, в результаті якої Росія тимчасово зняла морську блокаду, що дозволило Україні переправляти зерно через Чорне море. Але й ця угода розвалилася через кілька місяців, коли Росія вийшла з неї. Інші спроби створити гуманітарні коридори здебільшого були невдалими.
Дипломат, який брав участь у переговорах, повідомив, що російські офіційні особи відклали свою зустріч з катарськими офіційними особами після вторгнення України в західну частину Росії. Делегація Москви назвала це «ескалацією», сказав дипломат, додавши, що Київ не попередив Доху про свій транскордонний наступ.
Росія «не скасувала переговори, вони сказали: “Дайте нам час”, – сказав дипломат. Хоча Україна все одно хотіла відправити свою делегацію до Дохи, Катар, за його словами, відмовився, оскільки не бачить користі від односторонньої зустрічі. Невелика арабська країна в останні роки позиціонує себе як потужний посередник і приймає у себе переговори, спрямовані на припинення війни в Газі.
У відповідь на запитання The Washington Post в офісі президента України повідомили, що саміт у Досі перенесли «через ситуацію на Близькому Сході», але він відбудеться у форматі відеоконференції 22 серпня, після чого Київ проконсультується зі своїми партнерами щодо імплементації обговореного.
У Кремлі не відповіли на запити про коментарі. Білий дім відмовився від коментарів для цієї історії. Адміністрація Байдена вже давно заявляла, що час і умови потенційної угоди про припинення вогню з Росією має визначати лише Україна.
Дипломат, який поінформував про переговори, сказав, що і Київ, і Москва продемонстрували свою готовність прийняти домовленості напередодні саміту. Але високопосадовці в Києві мали змішані очікування щодо того, чи можуть переговори бути успішними: дехто оцінював шанси на успіх у 20 відсотків, а інші передбачали ще гірші перспективи, за словами двох осіб, знайомих з ходом переговорів, навіть якщо б штурму Курська не сталося. Але заплановані переговори і потенційна угода, яка зараз призупинена, підвищують ставки в грі Зеленського.
Однією з причин, чому українські чиновники сумніваються у щирості Росії, є її масштабна кампанія бомбардувань української енергетичної інфраструктури протягом останніх тижнів. Більша кількість бомбардувань може залишити цивільне населення без електроенергії на кілька годин щодня протягом холодних зимових місяців.
«У нас є лише один шанс пережити цю зиму, і то, якщо росіяни не почнуть нових атак на енергосистему», – сказав український чиновник, який був поінформований про переговори.
За словами українських і західних чиновників, крок Києва, спрямований на тиск на Росію, яка окупувала близько 20 відсотків території України, частково мав на меті надати Україні більше важелів впливу на будь-які майбутні переговори.
Військові аналітики висловлюють скептицизм щодо того, що українські війська зможуть утримати контроль над російською територією. Москва також продовжує здобувати перемоги в Донецькій області на сході України і не відводить звідти війська для захисту від нового українського наступу.
Але хоча Київ, можливо, і покращив свою майбутню переговорну позицію завдяки захопленню територій, ймовірність швидких мирних переговорів, схоже, зменшилася. Цього тижня Путін публічно пообіцяв не пом’якшувати свою позицію щодо переговорів через напад на російську територію.
Дипломат, знайомий з ходом переговорів, повідомив, що Катар обговорював з Києвом і Москвою домовленості про мораторій на енергетичні удари протягом останніх двох місяців. За його словами, сторони домовилися про саміт у Досі, залишилося лише узгодити незначні деталі.
«Після Курська росіяни відступили», – сказав інший співрозмовник, знайомий з ходом переговорів.
Російський академік, який має тісні зв’язки з високопоставленими російськими дипломатами, повідомив, що Путін не був налаштований на угоду після Курської наступальної операції.
«Ви знаєте, що наше російське керівництво зазвичай не йде на компроміси під тиском», – сказав співрозмовник.
Академік додав, що Росія, можливо, більш охоче розгляне угоду щодо енергетичної інфраструктури як спосіб заманити Київ до ширших переговорів про припинення вогню. В іншому випадку, за його словами, Москва може бути менш вмотивованою, оскільки вважає, що може завдати більшої шкоди українській енергетичній інфраструктурі, ніж Київ – російським нафтопереробним заводам.
Удари Росії по українській енергосистемі є надзвичайно ефективною тактикою. Повсякденне життя українців, які живуть далеко від лінії фронту, було порушене через відключення електроенергії, які можуть тривати годинами. Відключення також серйозно зашкодили економіці, яка вже постраждала від війни. Деякі люди, які переїхали за кордон, називають нестабільність електропостачання головною причиною.
Українські чиновники висловили занепокоєння тим, як країна переживе зиму, якщо російські бомбардування триватимуть. Через російські авіаудари Україна втратила близько дев’яти гігават з 18 гігават, необхідних для пікового споживання цієї зими – занадто багато, щоб відновити за короткий проміжок часу. Чиновники кажуть, що в холодні місяці електроенергія може бути обмежена до п’яти-семи годин на день – або навіть менше – протягом холодних місяців.
«Все має бути зважено – наш потенціал і можлива шкода нашій економіці проти того, наскільки більшої шкоди ми можемо завдати їм та їхній економіці», – сказав український урядовець на брифінгу, присвяченому запланованому саміту в Катарі. «Але енергетика, безумовно, є критично важливою для нас. Ми іноді забуваємо про економіку тут, але нам загрожує вільне падіння, якщо взимку не буде світла і тепла».
Українці вважали за краще, щоб потенційна угода про припинення ударів енергетичної інфраструктури могла бути досягнута подібно до зернової угоди, укладеної Туреччиною та Організацією Об’єднаних Націй у 2022 році, в результаті якої Росія тимчасово зняла морську блокаду, що дозволило Україні транспортувати зерно через Чорне море.
Минулого року Москва вийшла з угоди, стверджуючи, що лише 3% зерна пішло до найбільш нужденних країн, незважаючи на дані ООН, які показують, що більшість експорту в рамках угоди пішла до країн, що розвиваються. Тим не менш, Київ продовжує успішно вивозити вантажі зі своїх чорноморських портів за підтримки Анкари.
Другий український чиновник, знайомий з потенційною угодою, сказав, що щодо заборони енергетичного удару «ми говоримо з партнерами, щоб бути впевненими, що угода буде працювати, а не один на один з Росією, як це було раніше».
Київ лобіює країни на підтримку свого мирного плану з 10 пунктів, який передбачає повне виведення російських військ. На дводенному саміті в Швейцарії в червні, організованому Україною, делегації понад 80 країн підписали спільну заяву, яка сприяла обміну полоненими, ядерній та продовольчій безпеці.
Прогрес з інших питань, таких як енергетична безпека, мав обговорюватися в менших робочих групах. Незабаром після саміту Катар запропонував ідею енергетичного перемир’я і почав обговорювати потенційний план з обома сторонами, повідомили офіційні особи. За їхніми словами, українські чиновники сприйняли цю пропозицію, оскільки вважали, що переговори підпадають під ініціативу мирного плану Києва, і мали намір залучити партнерів до робочої групи з енергетичної безпеки.
Україна не запросила російську делегацію на мирний саміт у червні, але Зеленський заявив, що Москва буде запрошена на наступний саміт, який, як очікується, відбудеться цієї осені. Деякі українські посадовці та західні дипломати розцінили цей крок як ознаку того, що Київ тепер більш відкритий до розгляду переговорів з Росією.
Інші українські посадовці швидко зазначили, що Україна завжди була відкритою до переговорів, але вимагає, щоб ці переговори відбувалися з повагою до повної територіальної цілісності України.
Деякі російські аналітики заявили, що зухвале захоплення Україною російської території в Курській області може дати Україні потужний козир у будь-яких майбутніх переговорах з Росією, якщо українським військам вдасться побудувати укріплення для захисту своїх позицій перед повномасштабним російським контрнаступом.
«Путін багато разів говорив, що будь-яка мирна угода повинна враховувати факти на місцях, і що Росія не залишить територію, яку вона захопила», – сказав Сергій Марков, політичний аналітик, пов’язаний з Кремлем.
За його словами, Україна намагається «зламати цю формулу і отримати російську територію в обмін на обмін».
