Згідно з митними документами, отриманими POLITICO, російські покупці задекларували замовлення на сотні тисяч бронежилетів і касок виробництва Shanghai H Win – позиції, перераховані в документах, збігаються з тими, що є в онлайн-каталозі компанії.
Такі факти свідчать про те, що Китай, незважаючи на заклики Пекіна до миру, наближається до червоної лінії в постачанні достатньої кількості нелетального, але корисного у військовому відношенні обладнання до Росії, щоб суттєво вплинути на 17-місячну війну президента Владіміра Путіна проти України. Захисного спорядження було б достатньо, щоб екіпірувати багатьох чоловіків, мобілізованих Росією з моменту вторгнення. Крім того, є безпілотники, які можна використовувати для керування артилерійським вогнем або скидання гранат, а також тепловізійні оптичні приціли для наведення на ворога вночі.
Ці поставки вказують на лазівку китайського розміру в спробах Заходу послабити військову машину Путіна. Продаж так званих технологій подвійного призначення, які можуть мати як цивільне, так і військове застосування, залишає достатньо приводів для заперечень для західної влади, яка шукає причини не вступати в конфронтацію з такою величезною економічною потугою, як Пекін.
Воєнні масштаби китайського експорту продукції подвійного призначення до Росії підтверджуються митними даними. І хоча Україна також є клієнтом Китаю, її імпорт більшості обладнання, про яке йдеться в цій статті, різко скоротився, про що свідчать цифри.
Цього року Росія імпортувала з Китаю безпілотників на суму понад 100 мільйонів доларів – у 30 разів більше, ніж Україна. А китайський експорт кераміки, компонента, що використовується в бронежилетах, збільшився на 69% до Росії до більш ніж $225 млн, в той час як в Україну впав на 61% до лише $5 млн, свідчать дані китайської та української митниць.
“Цілком очевидно, що Китай, попри всі свої заяви про те, що він є нейтральною стороною, насправді підтримує позиції Росії в цій війні”, – сказала Хелена Легарда, провідний аналітик, що спеціалізується на китайській обороні і зовнішній політиці в Інституті вивчення Китаю “Меркатор”, берлінському аналітичному центрі.
Якщо Китай перетне червону лінію і продасть зброю або військову техніку Росії, Легарда сказала, що вона очікує, що ЄС запровадить вторинні санкції, спрямовані на тих, хто сприяє агресивній війні Путіна.
Але, додала вона, обладнання, таке як бронежилети, тепловізори і навіть комерційні дрони, які можуть бути використані в наступальних операціях на фронті, навряд чи викличуть реакцію.
“Існує ситуація, в якій ми зараз перебуваємо – усі ці компоненти і обладнання подвійного призначення і те, як ви з ними поводитеся”, – пояснила Легарда. “Я б не очікував, що ЄС зможе погодитися на санкції з цього приводу”.
Зниклий клієнт
Shanghai H Win, як і інші китайські компанії, що виробляють обладнання подвійного призначення, пережила сплеск ділової активності після повномасштабного вторгнення Росії в Україну.
Згідно з митними документами, отриманими POLITICO, Росія замовила сотні тисяч бронежилетів і шоломів виробництва Shanghai H Win.
“Через війну багато торгових компаній шукають нас і запитують: “Чи робите ви такі бронежилети?”. Ми отримали багато запитів”, – розповів торговий представник по телефону POLITICO.
Спочатку він сказав, що Shanghai H Win не має права експортувати напряму до Росії, якщо китайські військові не видадуть сертифікат і компанія не зможе надати документальне підтвердження свого кінцевого замовника.
Однак, коли його запитали, хто цей чоловік на фотографіях і звідки він, представник заперечив, що він взагалі є клієнтом – хоча на веб-сайті так і було вказано.
“Це клієнт нашого клієнта. Ми не можемо запитати його прямо: “Звідки ви?” Але я думаю, що, можливо, він з Європи – можливо, з України, можливо, з Польщі, навіть, можливо, з Росії. Я не впевнений”.
Невдовзі після дзвінка Shanghai H Win видалив публікацію про таємного покупця зі свого сайту.
Хто ці покупці?
Отже, хто саме ці покупці? Докази угод – імпортерів, постачальників і опис продукції – може знайти в реєстрі декларацій про відповідність будь-хто, хто має доступ до російського інтернету і знайомий з міжнародними митними класифікаціями.
Декларації дозволяють кінцевому покупцеві засвідчити, що продукція є справжньою, і, по суті, дають можливість імпортувати товари без прямої згоди виробника. Якщо товар продається через посередника, виробник може навіть не знати про те, що його продукція потрапляє до Росії. Втім, у реєстрі є можливість пошуку, тож знайти кінцевих покупців китайського набору все одно неважко.
Одним із них є компанія “Сильва” зі штаб-квартирою у віддаленому східносибірському регіоні Бурятії. У січні цього року вона подала декларації, в яких детально описала замовлення на 100 000 бронежилетів і 100 000 касок. Хто виробник? Шанхайська компанія H Win.
Такі імпортери часто мають ознаки фірм-одноденок, як називають у Росії підставні компанії, створені суб’єктами, які хочуть приховати свої оборудки. Вони, як правило, є новими, зареєстровані за невідомими адресами, мають невелику кількість персоналу та активів. Їхні фінансові звіти часто не відображають обсяги обороту, які мали б бути вказані в документах.
Згідно з публічними даними, Silva була зареєстрована лише у вересні минулого року. Вона повідомила про нульові доходи за 2022 рік. Пошук її адреси в Улан-Уде, столиці Бурятії, в Google Street View приводить відвідувачів до напівзруйнованого багатоквартирного будинку.
POLITICO намагалося зв’язатися з Сілвою, але номер телефону, вказаний в її документах, не відповідає, а повідомлення, надіслане на її електронну адресу, повертається назад.
Інша російська компанія під назвою “Ріка” задекларувала меншу партію бронежилетів від Shanghai H Win у березні. До цього, в січні, “Ріка” задекларувала партію шоломів від компанії Deekon Shanghai, яка має спільну адресу з Shanghai H Win. За словами іншого представника Shanghai H Win, ці дві компанії є афілійованими.
Жінка, яка відповіла на телефонний дзвінок у “Ріці”, сказала: “Ми купуємо в Росії, а не в Китаї”. Компанія не відповіла на подальший електронний лист від POLITICO.
Заперечення навряд чи є правдоподібним: Окрім захисного спорядження, пошук декларацій “Ріки” показав наявність угод на постачання тепловізійного обладнання з Китаю. Це підтверджується митними даними, до яких має доступ POLITICO, і які виявили понад 220 поставок тепловізійної оптики та захисного спорядження на суму 11 мільйонів доларів США з початку війни. “Ріка” рекламує нічні приціли китайського виробництва прямо вгорі свого веб-сайту.
Інша російська компанія під назвою “Легіттелеком”, на домашній сторінці якої вказано, що вона є московською транспортно-експедиторською компанією, також фігурує як покупець 100 000 головних уборів і 100 000 костюмів верхнього одягу від Deekon Shanghai, згідно з документами, датованими 24 листопада минулого року.
Чоловік, який відповів на дзвінок “Легітимного Телекому”, відмовився коментувати висновки POLITICO і не сказав, чи постачала компанія російським військовим.
“Це комерційна діяльність, і ми не розголошуємо нашу комерційну діяльність”, – сказав він у відповідь на обидва запитання.
Більша справа
Є ще “Позитрон”, компанія, що базується в Ростові-на-Дону, південному місті, яке було ненадовго захоплене найманцями “Вагнера” ватажка бойовиків Євгена Пригожина під час їхнього невдалого повстання минулого місяця. У листопаді та грудні 2022 року воно імпортувало “страйкбольні шоломи”, “різну кераміку” та інші товари від китайської фірми Beijing KRNatural на суму понад 60 мільйонів доларів, згідно з митними даними, наданими ImportGenius.
Ці потоки збігаються з власними деклараціями про відповідність компанії “Позитрон” за період з кінця жовтня по грудень 2022 року на загальну кількість 100 000 шоломів. Декларації також показують, що в грудні минулого року “Позитрон” придбав низку дронів у китайської транснаціональної компанії SZ DJI Technology Co, Ltd.
Хоча кількість не вказана, серед зазначених моделей є такі, що використовувалися на українському театрі військових дій, як квадрокоптер DJI Mavic 2 Enterprise Advanced або легкий безпілотник Mini 2.
На перший погляд, описи товарів у деклараціях і митних документах виглядають досить нешкідливими – наприклад, “страйкбольні шоломи”, як зазначено, призначені для використання в іграх у пейнтбол і “не для військового використання, не для подвійного використання”.
Однак експерти з питань санкцій і оборони кажуть, що це звичайна практика, коли товари подвійного призначення маркують як цивільні, хоча насправді вони призначені для використання на полі бою.
Так чи інакше, “Позитрон”, який був заснований лише в березні 2021 року, веде дуже успішну війну: Згідно з його фінансовим звітом, доходи компанії зросли з 31 мільйона рублів (близько $400 000) у 2021 році до 20 мільярдів рублів (майже $300 мільйонів) у 2022 році.
Генеральний директор “Позитрону” Андрій Вітковський, з яким ми зв’язалися електронною поштою, заявив, що його компанія “ніколи не імпортувала безпілотники та подібну продукцію” з Китайської Народної Республіки.
“Основним видом діяльності ТОВ “Позитрон” є купівля-продаж товарів народного споживання, спортивних товарів і тканин, як вироблених в Російській Федерації, так і імпортованих з Китаю”, – додав Вітковський, заявивши, що діяльність його компанії має “виключно мирний характер, з дотриманням всіх правил і обмежень”.
Заперечення є типовим – російські компанії мають вагомі підстави побоюватися західних санкцій, якщо вони причетні до торгівлі, яка підтримує військові зусилля Кремля. Після того, як у березні видання POLITICO повідомило, що компанія “Техкрим” імпортує китайську штурмову зброю, декларуючи її як “мисливські рушниці”, Сполучені Штати запровадили проти неї санкції.
За словами одного з експертів з питань санкцій, який побажав залишитися невідомим, оскільки він не має права виступати публічно, “Позитрон” перебуває на радарі Заходу.
Що стосується Beijing KRNatural, то POLITICO вдалося відстежити компанію зі схожою назвою за адресою, вказаною в документах Pozitron. Компанія Beijing Natural Hanhua International Trade Co., Ltd вказана як “мале та мікропідприємство”. Вона була заснована у квітні 2022 року, за кілька місяців до укладення угод з “Позитроном”. На дзвінок POLITICO ніхто не відповів.
Небесна механіка
На відміну від великих партій захисного спорядження, які, як видається, призначені для оснащення великих бойових сил, замовлення на дрони, знайдені POLITICO, більш розпорошені між різними покупцями – як компаніями, так і приватними особами.
Окрім “Позитрон”, покупцями безпілотників від DJI та її дочірніх компаній є фірми “Гігантшина” та “Воздух” – жодна з них не відповіла на надіслані електронною поштою запити про коментарі. Ще одна фірма – “Небесна механіка”, яка до війни була офіційним дистриб’ютором китайської компанії в Росії.
Представник DJI заявив, що компанія та її дочірні підприємства добровільно припинили всі поставки та діяльність в Росії та Україні 26 квітня 2022 року – через два місяці після початку війни.
“Ми залишаємося єдиною компанією-виробником безпілотників, яка чітко засуджує і активно перешкоджає використанню своєї продукції в бойових діях”, – заявив представник компанії в коментарі, надісланому електронною поштою на адресу POLITICO.
DJI також заявила, що розірвала відносини з “Нєбєсною механікою”, хоча російська компанія подала нові декларації на постачання безпілотників китайської компанії 15 вересня минулого року і 27 березня цього року.
Прес-секретар заявив, що DJI жодним чином не причетна до складання декларацій про відповідність, знайдених POLITICO: “Ці документи заповнювалися російськими сторонами, і в них в жодному разі не вказано, хто експортував або імпортував продукцію, яка декларується як така, що відповідає вимогам”.
“Ми бачили повідомлення в ЗМІ та інші документи, які, як видається, показують, як наша продукція транспортується до Росії та України з інших країн, де її можна купити в готовому вигляді, – додала речниця. “Однак, ми не можемо впливати на те, як використовується наша продукція після того, як вона виходить з-під нашого контролю”.
Тим не менш, пошук на ImportGenius показує, що китайська компанія Iflight продовжує постачати дрони DJI на “Небесну механіку” через Гонконг, під опікою місцевої компанії Lotos. Остання партія була доставлена 10 жовтня минулого року. Очевидною аномалією є те, що країною походження поставок вказана Росія.
Компанія “Небесна техніка”, яка все ще рекламує дрони DJI на своєму сайті, не відповіла на запит про коментарі.
Політична воля
Торгівля низькотехнологічними бронежилетами для високотехнологічних безпілотників і тепловізорів підкреслює вразливість режиму західних санкцій. Невизначеність щодо статусу подвійного використання цього обладнання в поєднанні з тим, що значна його частина виробляється в Китаї, схоже, принаймні поки що, виводить можливість Заходу вжити значущих заходів за межі досяжності.
Крім того, існує потік технологій через Китай, який може включати компоненти, виготовлені на Заході, що можуть мати пряме військове застосування.
Росія повністю усвідомлює китайську лазівку і використовує її для купівлі західних технологій для ведення війни проти України, згідно з нещодавнім аналізом Інституту KSE, аналітичного центру, пов’язаного з Київською школою економіки. Дослідники виявили, що понад 60 відсотків імпортованих критично важливих компонентів російської зброї, знайдених на полі бою, походять з американських компаній.
Це питання підняв держсекретар США Ентоні Блінкен під час свого візиту до Пекіна минулого місяця – першого за останні п’ять років візиту чільного дипломата Вашингтона до Китаю. Він заявив журналістам, що Китай надав запевнення, що “не надає і не буде надавати летальну допомогу Росії для використання в Україні”. Блінкен, однак, висловив “постійне занепокоєння” тим, що китайські фірми можуть надавати технології, які Росія може використати для просування своєї агресії в Україні. “І ми попросили китайський уряд бути дуже пильним щодо цього”.
Франція також стурбована тим, що Китай постачає до Росії обладнання подвійного призначення. “Є ознаки того, що вони роблять те, чого ми б не хотіли, щоб вони робили”, – заявив Еммануель Бонн, головний дипломатичний радник президента Еммануеля Макрона, на нещодавньому Аспенському безпековому форумі. Відповідаючи на запитання про те, чи постачає Китай зброю, Бонн сказав: “Ну, щось на зразок військової техніки: “Ну, певне військове обладнання… наскільки нам відомо, вони не постачають масово військовий потенціал до Росії, але (нам потрібно, щоб не було) ніяких поставок”.
Проте Захід мало що може зробити, щоб змусити Пекін припинити потоки продукції подвійного призначення до Росії. Лише Сполучені Штати мають реальну можливість накласти повну заборону на транзакції, деноміновані в доларах, як це було зроблено Вашингтоном, коли він запровадив санкції проти Ірану за його таємну ядерну програму.
ЄС, однак, не має такої потужної санкційної зброї, оскільки євро набагато менш поширений на світових ринках. Він також не поспішає діяти. У своєму останньому пакеті санкцій проти Росії минулого місяця ЄС склав список із семи китайських компаній, яким не можна дозволяти торгувати з блоком. Але після лобіювання з боку Пекіна Брюссель виключив чотири компанії з чорного списку.
Еліна Рибакова, одна з авторів звіту Інституту KSE, зазначила, що непрямі поставки через Китай створюють проблеми як з точки зору обсягу, так і з точки зору дотримання західних санкцій. За її словами, вторинних санкцій може бути недостатньо. Вона закликала змусити виробників взяти на себе відповідальність за те, куди потрапляє їхня продукція – так само, як після фінансової кризи 2008 року регулятори вимагали від банків посилити нагляд за клієнтами та боротьбу з відмиванням грошей.
“Що ми можемо зробити по-іншому, так це створити таку ж інфраструктуру для корпорацій, – пояснила Рибакова, яка є директором міжнародної програми Київської школи економіки. “Ми повинні погрожувати їм серйозними штрафами”.
Максим Миронов, експерт з питань санкцій та доцент кафедри фінансів у мадридській бізнес-школі IE, вважає, що Заходу, попри розширення санкцій для покарання помічників Путіна, бракує політичної волі, щоб застосувати їх проти Пекіна.
“Чи мають політики достатньо волі, щоб запровадити санкції проти Китаю? В основному, відповідь – ні”, – сказав Миронов.
“Китай подає сигнали: Ви можете спробувати, але мені байдуже, що ви намагаєтеся зробити, – додав Миронов. “А Європейський Союз – це як: Якщо вам це не подобається, ми не будемо цього робити. І якщо китайці це побачать, вони просто продовжать робити те, що, на їхню думку, в їхніх інтересах”.
