За всю жизнь у меня только две записи в трудовой книжке: 28 лет учебы и работы в Николаевском кораблестроительном институте и еще 20 – ректором ЧГУ им. Петра Могилы. Я – человек, высоко ценящий стабильность и основательность, это подтвердит любой, кто меня знает. Для меня это приоритет и в быту, в домашней жизни, и в работе вуза, и в жизни всей городской общины.
Положа руку на сердце, именно этого нам не хватает в Николаеве – стабильности, четкого видения перспективы и основанного на нем планомерного развития. Что мы строим, чего мы хотим? Четкого ответа на этот вопрос нет. Мы действуем ситуативно, методом латания дыр: где прохудилось, там и штопаем. Но это – отнюдь не магистральный путь в будущее.
Я побывал во многих городах Европы, Азии, Северной и Южной Америки, многое видел. С высоты полученного опыта имею смелость утверждать, что Николаев обладает большими перспективами и заслуживает лучшей судьбы. Убежден в том, что, став городским головой, я мог бы сделать для города куда больше, чем другие кандидаты на этот пост. Как доктор технических наук в области машиностроения, я больше других подготовлен к решению технических и экономических проблем. У меня есть опыт формирования с нуля успешно действующих структур, создания тысяч рабочих мест и управления большими коллективами, опыт решения социальных вопросов, обеспечения людей стабильной зарплатой.
Я не из тех, кто считает, что любая кухарка может управлять государством, а главная задача власти – все отобрать и поделить. На сложные вопросы не бывает простых ответов. И управление сложным механизмом городского хозяйства – задача, безусловно, не из легких.
Какая задача для власти сегодня является самой приоритетной? Ремонт дорог и дворов, развитие городской инфраструктуры, безработица, социальная защита малоимущих? А, может, развитие медицины и образования, городского электротранспорта? Строительство жилья? Решение экологических проблем?
Безусловно, каждое из этих направлений в жизни городской общины очень важно. Но ни на одном из них мы не сможем совершить прорыв, если не решим главную проблему, мешающую нам жить нормальной, полноценной жизнью. Речь – о коррупции.
Я глубоко убежден, что главная задача власти – и в центре, и на местах – борьба с коррупцией. Это основополагающая функциональная задача, в том числе и для местного самоуправления Николаева. Решение проблемы коррупции определяют базовым приоритетом как эксперты, так – по данным социологов – и обычные граждане. И не случайно! Коррупция разъедает изнутри любой управленческий организм, делает его неэффективным и попросту преступным. Коррупция уничтожает конкуренцию, стимулы к развитию, разрушает социальные лифты для молодежи, убивает веру в справедливое общество, надежды на лучшее будущее. В итоге коррупция ведет к деградации и экономики, и социальной сферы и даже общественно-политической жизни. Да-да, именно так, ведь как раз политическая коррупция была той основой, на которой держался режим Януковича. И не только Януковича.
Не буду приводить пример далекого Сингапура или Норвегии, возьму куда более близкую нам Грузию. К началу XXI века это была тотально коррумпированная страна. Посмотрите на Грузию сегодня: растет экономика, активно развивается морехозяйственный и агропромышленный комплекс, строительство, сфера услуг, туризм. Конечно, уровень жизни грузин еще далек от европейского, но он растет, пусть медленно, зато стабильно. А ведь эта страна, как и Украина, живет в состоянии войны, часть ее территории – оккупирована.
Коррупцию невозможно искоренить полностью, как невозможно в принципе искоренить преступность. Но ее можно минимизировать. Можно ли это сделать на уровне отдельно взятого Николаева? Как человек, сумевший обеспечить отсутствие коррупции у себя в вузе, уверенно заявляю: можно!
Да, сделать это непросто (я же предупреждал: на сложные вопросы не бывает простых ответов), но все же, вполне по силам нам, николаевцам. Главное заключается в том, что для реализации комплекса антикоррупционных мероприятий нужна твердая политическая воля: если политическая воля присутствует – мы решим эту проблему, если ее нет – утонем в говорильне.
В общих чертах рецепты преодоления коррупции общеизвестны: прозрачность в работе аппарата местного самоуправления, четко прописанные процедуры осуществления чиновниками своих полномочий и предоставления административных услуг, конкурсные начала и эффективный общественный контроль.
Определенные усилия в реализации этих мер предпринимались еще со времен ныне покойного городского головы Владимира Чайки. Но добиться серьезных сдвигов не удалось. До сих пор в работе мэрии не внедрен в полном объеме электронный документооборот, позволяющий отслеживать прохождение документов, контролировать сроки их отработки, согласование проектов решений, наконец, элементарно экономящий ежегодно десятки тонн бумаги, расходуемой чиновниками. В Украине электронный документооборот уже внедрен на практике и в органах местного самоуправления, например, в Виннице, и в банковском секторе («Приватбанк» и другие банки), и во многих других сферах. А у нас попытка его введения ограничилась лишь рассуждениями общего порядка да принятием городской программы, которая так и не была выполнена. Сейчас, кстати, об этом и вовсе предпочитают не вспоминать.
Сертификация системы управления городом по ISO. Это тоже важный шаг, позволяющий минимизировать возможность коррупционных проявлений, повысить результативность работы мэрии, убрать дублирующие структуры и функции, сократить аппарат управления, ввести эффективный внутренний аудит («работа над ошибками», которую сами чиновники проводят друг с другом). Помимо прочего сертификация по ISO делает систему управления городом понятной и прозрачной для иностранных партнеров, привлекает потенциальных инвесторов. Такую сертификацию прошел ряд городов Украины, в т.ч. Вознесенск. А у нас поговорили – и забыли. Хотя – в это трудно поверить, но факт! – под такую сертификацию нам предлагались деньги западных доноров. В итоге деньги ушли в другие города, а Николаев, к глубокому сожалению, стал для зарубежных донорских фондов и украинских общественников примером того, как не надо работать.
Уверен, коррупцию в Николаеве победить можно. Если на то будет политическая воля. У меня есть воля и есть такое стремление. Да, я буду для многих, кто привык жить за счет других, неудобным городским головой. Но горожане меня поддержат.
Леонид Клименко,
кандидат на должность городского головы Николаева от партии «Солидарность» – Блок Петра Порошенко».
