В течение четырех сессий Николаевского горсовета депутаты так и не удосужились принять Положение об общественных слушаниях в г.Николаеве. Вердикт состоявшихся сегодня, 24 июня, общественных слушаний по обсуждению проекта Положения об общественных слушаниях был однозначен: принять за основу проект, в течение 5 рабочих дней Согласительной комиссии доработать проект Положения в соответствии с высказанными предложениями и рекомендовать депутатскому корпусу Николаевского горсовета утвердить это Положение на ближайшей сессии.
Поскольку далеко не все пришедшие на сегодняшние общественные слушания читали проект Положения об общественных слушаниях, размещенный на сайте Николаевского горсовета, председательствующая на общественных слушаниях Людмила Руденко-Кардаш «пробежалась» по основным моментам нынешнего проекта Положения, которое отличает его от действующего на сегодняшний день Положения, принятого в 2003 году. В нынешнем проекте появились виды общественных слушаний – они делятся на обязательные и необязательные, а также на общегородские, районные, межрайонные и локальные. Кроме того, в проекте Положения расписано, какого количества должна быть инициативная группа, которая принесет в горсовет заявку на проведение общественных слушаний: 15 подписей – для локальных по дому, 25 подписей – для локальных по микрорайону, 50 подписей – для районных, 75 подписей – для межрайонных, 100 подписей – для общегородских (инициаторами общегородских общественных слушаний могут выступить и 10 институций гражданского общества). Если же власть не отреагирует на заявку инициативной группы о проведении общественных слушаний, то в силу вступает принцип молчаливого согласия – общественные слушания проводятся, но уже без участия представителей городской власти.
Выступавшие словно убеждали друг друга в том, что нормальное положение об общественных слушаниях Николаеву просто необходимо. «Если власть не может решить вопрос, необходимый для жизнедеятельности города, то надо обращаться к общественности, и вопрос будет решен», – говорил Сергей Исаков. «Общественные слушания – это метод влияния на власть, и им надо воспользоваться», – говорила Татьяна Суслова. «Мы должны понимать, что наш главный оппонент – это городская власть. Николаев – один из городов, где методы прямой демократии не работают, депутаты не хотят допускать горожан к принятию управленческих решений. Поэтому Положение об общественных слушаниях необходимо», – убеждала Антонина Галкина etc.
Может быть, не претензии, но вопросы к предложенному проекту Положения об общественных слушаниях у участников обсуждения (а зарегистрировалось всего 110 человек – 95 человек с правом голоса и 15 человек без права голоса). И все они говорили о том, что, образно говоря, обжегшись на молоке, дуешь на воду. Учитывая горький опыт Николаева с его строительными войнами местного масштаба (один Пелипас чего стоит – прим.ред.), общественники видели в проекте Положения лазейки для манипуляций. Как знать, что инициирующая общественные слушания общественная организация на самом деле представляет хоть сколько-нибудь николаевцев, а не является чьей-то карманной? Где этот предохранитель, который не позволит, например, с позитивным результатом провести локальные слушания по вопросу сноса зеленых насаждений в «Дубках», чтобы построить супермаркет? Как убеждали разработчики проекта Положения об общественных слушаниях, главный предохранитель от возможных злоупотреблений и манипуляций – в гласности и открытости: общественные слушания может инициировать какая-то группа граждан, но она подаст заявку в горисполком, и уже горисполком должен организовать не только их проведение, а и максимальное информирование граждан о готовящихся общественных слушаниях размещением соответствующего объявления на сайте Николаевского горсовета и в СМИ. И уже от граждан зависит, позволят ли они манипулировать общественным мнением, – придут ли они на эти общественные слушания, проголосуют ли за вредное для общины решение. Единственное, чего не учли разработчики проекта Положения, – а сколько должно быть проголосовавших на общественных слушаниях «за», чтобы результат был легитимным?
В итоге было решено создать Согласительную комиссию, которая доработает этот проект Положения об общественных слушаниях (за него, как за основу, проголосовал 71 участник с правом голоса из 95-ти – прим.ред.) в течение 5 рабочих дней, и уже доработанный проект будет рекомендован для утверждения депутатам Николаевского горсовета на сессии. Кроме того, участники сегодняшних общественных слушаний утвердили и проект решения о внесении изменений в Устав территориальной общины города Николаева, из которого статьи об общественных слушаниях «были забыты».
А как воспримет это Положение об общественных слушаниях депутатский корпус, горожане еще услышат. Пока найти нужного количества голосов народных избранников для утверждения этого документа не получалось – за документ не хотели голосовать экс-регионалы. Например, на последней сессии, по словам депутата горсовета Татьяны Сусловой, из присутствующих 24 депутатов группы «Блок за Николаев» 17 не голосовали за проект Положения. «Разве они не за Николаев?» – задавала, скорее, риторический вопрос Татьяна Суслова. Возможно, у депутатов были свои претензии к документу, но теперь-то их, по идее, не должно быть, если народные избранники хоть чуть-чуть думают о нашем многострадальном городе, в котором, зачастую при их непосредственном участии и бездействии городских властей, царит «будкоград» и строительная вакханалия.
