Сегодня, 28 ноября, в Николаеве состоялся круглый стол по преодолению вызовов децентрализации и состоятельности объединенных общин.
Мероприятие было организовано Фондом развития города Николаева и Николаевской олгосадминистрацией.
Напомним, что на 18 декабря Центральная избирательная комиссия назначила выборы в 14 объединенных территориальных громадах Николаевской области.
Директор офиса реформ в Николаевской области Валентин Бойко напомнил, что только две из них – Галициновская и Баштанская – созданы в соответствии с Перспективным планом, а значит государство признало способность этих ОТГ к полноценному существованию. Одним из важнейших результатов признания способности (спроможності – укр.) общины, является установление бюджетных отношений по тем же принципам, что и с областными центрами.
Возможности общин, которые создаются по инициативе жителей, но не получают санкции государства, не многим отличаются от обычного слияния нескольких сел в рамках одного сельсовета. Однако Валентин Бойко подчеркнул, что во-первых, такие ОТГ имеют серьезные шансы на получение поддержки от национальных и международных грантовских программ. Во-вторых, как показало сегодняшнее вхождение в Куцурубскую громаду соседних сел, инициативные ОТГ становятся своего рода точками кристаллизации процессов объединения и “дорастают” до полноценных состоятельных громад.
Заместитель главы Николаевской облгосадиминистрации Вячеслав Бонь подчеркнул, что ОГА будет настаивать на включении в Перспективный план и остальных 12 громад. Если депутаты примут такое решение на ближайшей сессии, и если Кабинет министров решит, что эти ОТГ отвечают финансовым, инфраструктурным и прочим требованиям, то 12 объединенных общин успеют получить прямые бюджетные субвенции.
Эксперт по вопросам местных финансов Олеся Голинская подчеркнула, что важность оперативного включения в Перспективный плана новых громад для того, чтобы “вписаться” в рамки бюджетного календаря. Кроме того, новосозданные ОТГ должны создать систему работы с бюджетом, оказания населению админуслуг и т.д., сопоставимую с той, которая сегодня существует в районах и городах.
Как раз реалии работы с бюджетом больше всего интересовали представителей будущих ОТГ, собравшихся в малом зале облгосадминистрации.
Голинская также отметила, что создание объединенных территориальных громад – это только первый из этапов децентрализации и административно-территориальной реформы. На втором этапе должно состояться укрупнение районов. Фактически, первые шаги в этом направлении уже сделаны в ходе реформирования прокуратуры, службы госфинаудита, создания госпитальных округов и т.д. Завершится второй этап назначением префектов.
