Два департамента Международного валютного фонда (МВФ) опубликовали подборку тезисов “Коррупция: цена вопроса и стратегии ослабления”, которые могут стать новым стандартом определений в сфере коррупции и содержат инновационные идеи.
МВФ также дал новую (по состоянию на 2015 год) оценку экономической стоимости взяток как составной части коррупции – около 2% мирового ВВП, не менее 1,5 трлн долларов в год. Кроме того, в тезисах МВФ содержится предложение превентивных антикоррупционных мер в еще не пораженных секторах, пишет “Коммерсант”.
Документ обобщает ряд дискуссий 2015-2017 годов внутри фонда и в международных организациях по вопросам, связанным с темой экономики коррупции, он имеет шанс стать основой для нового концептуального оформления МВФ круга понятий, имеющих отношение к коррупции.
Ключевое предупреждение документа звучит так: “Составляющие антикоррупционной стратегии могут быть сильными лишь в той мере, в которой они имеют институциональную поддержку”, в том числе независимую политическую. Экономисты МВФ в этой связи не считают возможной эффективную борьбу с коррупцией исключительно изнутри власти.
МВФ использует расширенное понятие “коррупция”, определяя ее как “различные способы незаконного использования активов общества в частных целях”, констатируя: коррупционный акт может не приносить прямой материальной выгоды чиновнику. Впервые МВФ признает, что коррупция может поражать и процесс законотворчества в рамках “захвата государства”.
Наиболее важным с точки зрения текущих экономических дискуссий является признание МВФ предположения о том, что коррупция имеет подавляющий эффект для экономического роста, блокируя ключевые факторы позитивной динамики ВВП, и является по этой оценке процессом с положительной обратной связью. Этот тезис противоречит распространенному мнению о “статичной коррупционной нагрузке”.
Идеологически важно признание фондом связи коррупции с экономической нестабильностью, корреляции ее с высоким уровнем инфляции, относительно низким уровнем частных инвестиций в экономике.
Кроме того, МВФ констатирует способность коррупции вызывать гражданские волнения. Отдельное значение, как полагают, имеет анализ МВФ “коррупционной пораженности” в системе сбора налогов разного дизайна налоговой системы, фонд констатирует: система НДС потенциально более коррупциогенна.
МВФ рекомендует создание отдельных от правоохранительной системы антикоррупционных структур, ссылаясь на опыт Индонезии, Кении, Латвии, Литвы и штатов Австралии.
